Техническая ошибка или сознательная хитрость? Во время войны многомиллионные тендеры на замену брусчатки или ремонт дорог привлекают общественное внимание. Но в случае очередной закупки Черкасского автодора вопрос даже не в целесообразности расходов, а в "особенностях" тендерной документации, которые могут свидетельствовать о манипуляциях и вероятном сговоре.
15 сентября Служба местных автомобильных дорог в Черкасской области объявила тендер на услуги по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в сумме более 28 млн грн. Форма проведения конкурса – открытые торги с особенностями, сейчас идет прием заявок, а сам аукцион запланирован на 25 сентября.
Но поскольку ценные публичные закупки на "мирные" цели в период военного положения уже неоднократно приводили к общественному резонансу, команда аналитиков "СтопКора" решила внимательнее присмотреться к 28-миллионному тендеру.
И заметила интересные "особенности": цифры на некоторых страницах тендерной документации (стр. 43-46) – нечитаемы: то плохо отсканированы, то ли… умышленно затерты.
Это, в частности, делает невозможным формирование заявок участников и приводит к мысли о возможном сговоре. Ведь вполне можно предположить, что "свои" компании, которые подадутся на тендер, будут заранее знать все цифры и условия в отличие от "посторонних" претендентов.
Конечно, такая ситуация вызвала закономерные вопросы у потенциальных участников торгов.
В системе DoZorro мы также нашли запросы от двух компаний, желающих подать свои предложения. В частности, заказчика попросили предоставить тендерную документацию в читабельном виде, ведь в действующем формате требования в тендерной документации невозможно четко увидеть и понять, что делает невозможным правильное формирование тендерного предложения.
Согласно действующему законодательству и порядку проведения закупок, в Службе автодорог Черкасщины обязаны были дать четкий ответ. Однако ограничились отпиской о том, что "вся необходимая информация для подготовки тендерного предложения содержится в тендерной документации", и посоветовали претенденту… воспользоваться конвертером файлов (что никоим образом не влияет на читабельность цифр).
Стоит заметить, что это, похоже, стандартный ответ Черкасского автодора. Нам удалось обнаружить в системе еще по крайней мере два аналогичных ответа-отписки по другому тендеру заказчика.
В результате все жалобы на вероятно дискриминационные условия тендеров были оставлены без рассмотрения.
Служба местных автомобильных дорог в Черкасской области – юридическое лицо, основанное на государственной собственности и подчиненное Черкасской областной государственной администрации. Возглавляет службу Борис Бабий. Лицо с такими же ФИО в 2021 году претендовало на роль члена комиссии по отбору руководителя Бюро экономической безопасности.
Борис Бабий в 2010 году баллотировался в Одесский городской совет от Союза анархистов Украины. С момента основания, а именно 2017 является руководителем ООО "Консалтинговая компания Сауз Кост". Более того, до апреля 2019 был соучредителем общества.
До 29 декабря 2019 г. он также был единственным учредителем ООО "Лидер Опт Трейдинг", а 10 октября 2019 г. было возбуждено уголовное производство за уклонение от уплаты налогов. До 23 октября 2020 Борис Бабий был единоличным владельцем ООО "Лондон Трейд", которое фигурирует в уголовном производстве №62019000000001622 от 21.10.2019 – оно касается так называемых налоговых "сверток". В этом же производстве фигурирует еще одна компания, бенефициаром которой был Бабий – ООО "Грей Трейдинг".
Собственно, информация о "криминальном шлейфе" бизнес-структур господина Бабия касается анализируемого нами тендера лишь косвенно. Впрочем, можно предположить, что руководителю Службы местных автомобильных дорог в Черкасской области присущ довольно специфический стиль менеджмента.
Так все же плохой сканер или сознательная "хитрость"?
Чтобы выяснить, чем вызван странный вид тендерной документации и почему после получения жалоб заказчик не исправил ситуацию и не отсканировал таблицы повторно, мы связались непосредственно с господином Бабием.
Как сообщил Борис Вадимович, информация о каких-то проблемах с документацией по тендеру до сих пор ему не была известна, и посоветовал обратиться к уполномоченному лицу, в чьей компетенции находится данная закупка – Евгению Аладину.
Впрочем, номер господина Евгения, указанный на странице закупки у ProZorro, находится "вне зоны досягаемости".
В системе ProZorro мы также увидели, что за данным тендером зафиксировано обращение в Госаудитслужбу.
В частности, заявитель сообщил о возможном нарушении порядка определения предмета закупки, что может стать основанием для мониторинга закупки со стороны ГАСУ. Ведь именно в обязанности Государственной аудиторской службы Украины входит проверка тендеров, вызывающих сомнения.
Как отмечено в системе, официальная реакция Госаудитслужбы – ожидается. Редакция "СтопКора" также попыталась дозвониться руководителю профильного отдела Черкасского областного управления Госаудитслужбы Лесе Ткаченко, чтобы уточнить, проводился ли мониторинг и каковы его результаты. Чиновница пока не ответила, но мы продолжаем попытки с ней связаться.
Напомним, в Киеве коммунальная корпорация "Киевавтодор", в период войны, заказала текущий ремонт с устройством тонкослойного покрытия на бульв. Перова. Подряд стоимостью почти 100 млн грн получила одиозная турецкая компания ООО "Онур конструкцион интернешнл", которая и обязалась отремонтировать и без того исправную дорогу.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в нашем телеграмм-канале и Facebook!
