Украинское правительство создало Фонд восстановления, куда поступают средства от иностранных доноров и партнеров, в том числе на восстановление поврежденной и разрушенной инфраструктуры. На местах при областных администрациях созданы региональные фонды. Как на практике работают региональные отделения Фондов и эффективный ли контроль за использованием донорских средств?
Эту ситуацию мы обсудили с моим коллегой – главой Харьковского регионального подразделения ВОО "Стоп коррупции" Сергеем Усовым во время встречи в Харькове. Мы сравнили работу областных Фондов восстановления в Житомирской и Харьковской областях. И не пришли одинакового мнения относительно необходимости и эффективности работы таких институтов.
Фонд восстановления Украины был создан правительством во время полномасштабного вторжения России с целью сбора дополнительных бюджетных средств на различные нужды: помощи переселенцам и армии, восстановление экономики, погашение госдолга или восстановление разрушенной инфраструктуры.
"Правительство призывает международных партнеров, инвесторов, общественные организации, представителей бизнеса и граждан оказать Украине финансовую поддержку, которая будет способствовать возрождению стабильности украинской экономики и поможет украинцам в условиях войны с россией", - говорится на официальном сайте правительства .
Вырученные средства используют в зависимости от специализации фонда. Фонд восстановления имущества и разрушенной инфраструктуры принимает переводы на официальные счета в гривнах, долларах, евро и фунтах стерлингов.
Далее собранные средства делятся на нужды регионов в зависимости от заявок от областных фондов. А они заявки собирают из общин.
И вот здесь начинаются вопросы. В Украине – децентрализация. Общества напрямую общаются с министерствами. Зачем было создавать местные отделения Фонда, которые, по сути, подчинены областным военным администрациям и министерству напрямую? По сути, они стали определенной "прокладкой" на пути получения средств общинами.
В Житомирской области в Фонде работают чиновники из Киевщины. Откуда им знать, что приоритетнее нашей области? Насколько они заинтересованы в том, чтобы средства шли в первую очередь для восстановления самого необходимого? Местное самоуправление точно заинтересовано в скорейшем восстановлении и осведомлено в приоритетах. Впрочем, на пути заявок от местных властей стоит областной Фонд восстановления, который, по сути, выбирает, на что в первую очередь выделять средства.
Как результат – получим странные решения и распределение, вызывающее удивление или возмущение у общин. Например, в Олевске почти 50 млн гривен из Фонда восстановления направили на ремонт стадиона, который должны были бы отремонтировать еще до войны. Хорошо, что руководство страны запретило такие вложения. А по большому счету это нерациональное использование бюджетных средств во время войны.
И таких примеров много.
Поэтому я считаю областные структуры Фонда восстановления - лишним органом, который только мешает в коммуникации между министерством и общинами и непонятно как и кем контролируется.
Впрочем, мой коллега Сергей Усов из Харькова считает совсем иначе.
"Могут ли ОТГ самостоятельно, напрямую коммуникировать с министерством инфраструктуры, определять приоритетность задач в восстановлении инфраструктуры и прочее? Нет. Потому что на местах не хватает специалистов именно по восстановлению и развитию, которые имели бы комплексный подход. для предоставления процесса восстановления профессионализма. До тех пор пока на местах не научат людей", - считает харьковский активист, член Громасовета при ХОВА Сергей Усов.
Он уверен, что очень важно наладить обучение по восстановлению и развитию на местах. Для чиновников местного уровня следовало бы организовывать тренинг, приглашать специалистов и так далее.
В споре, как говорится, рождается истина. Мы с Сергеем договорились исследовать работу этих фондов каждый в своем регионе: я – на Житомирщине, Сергей – на Харьковщине. О результатах будем информировать со временем.
Напомним, как сообщалось ранее, в Бердичеве Житомирской области в результате российской вооруженной агрессии был полностью разрушен многоэтажный дом. Семьи военных остались бездомными, им выплатили по 5 тысяч гривен и все. Дом восстановлению не подлежит, о строительстве нового жилья семьям, пострадавшим от агрессии, речь даже не идет.
Эта публикация создана при поддержке "Black Sea Trust", являющейся проектом "German Marshall Fund of the United States". "Black Sea Trust" или его партнеры не обязательно разделяют мнение, высказанное в этой публикации.
