Український уряд створив Фонд відновлення, куди надходять кошти від іноземних донорів і партнерів у тому числі на відбудову пошкодженої та зруйнованої інфраструктури. На місцях при обласних адміністраціях створені регіональні Фонди. Як на практиці працюють регіональні відділення Фондів і чи є ефективний контроль за використанням донорських коштів?
Цю ситуацію ми обговорили із моїм колегою - очільником Харківського регіонального підрозділу ВГО "Стоп корупції" Сергієм Усовим під час зустрічі у Харкові. Ми порівняли роботу обласних Фондів відновлення на Житомирщині і Харківщині. І не дійшли однакової думки щодо необхідності і ефективності роботи таких інституцій.
Фонд відновлення України був створений урядом під час повномасштабного вторгнення росії з метою збору додаткових до бюджетних коштів на різні потреби: допомоги переселенцям і армії, відновлення економіки, погашення держборгу або відновлення зруйнованої інфраструктури.
"Уряд закликає міжнародних партнерів, інвесторів, громадські організації, представників бізнесу та громадян надати Україні фінансову підтримку, яка сприятиме відродженню стабільності української економіки та допоможе українцям в умовах війни з росією", - йдеться на офіційному сайті уряду.
Отримані кошти використовують в залежності від спеціалізації фонду. Фонд відновлення майна та зруйнованої інфраструктури приймає перекази на офіційні рахунки у гривнях, доларах, євро і фунтах стерлінгів.
Далі зібрані кошти розподіляються на потреби регіонів в залежності від заявок від обласних фондів. А вони заявки збирають з громад.
І ось тут починаються запитання. В Україні - децентралізація. Громади напряму комунікують із міністерствами. Навіщо було створювати місцеві відділення Фонду, які по суті підпорядковані обласним військовим адміністраціям і міністерству напряму? По суті вони стали певною "прокладкою" на шляху отримання коштів громадами.
На Житомирщині у Фонді працюють чиновники із Київщини. Звідки їм знати, що пріоритетніше для нашої області? Наскільки вони зацікавлені у тому, щоб кошти йшли у першу чергу на відновлення найнеобхіднішого? Місцеве самоврядування точно зацікавлене у скорішій відбудові і обізнано у пріоритетах. Утім на шляху заявок від місцевої влади стоїть обласний Фонд відновлення, який, по суті, обирає, на що у першу чергу виділяти кошти.
Як результат - отримаємо дивні рішення і розподіл, що викликає подив чи обурення у громад. Наприклад, в Олевську майже 50 млн гривень з Фонду відновлення направили на ремонт стадіону, який мали б відремонтувати ще до війни. Добре, що керівництво країни заборонило такі вкладення. А за великим рахунком це – нераціональне використання бюджетних коштів під час війни.
І таких прикладів чимало.
Тому вважаю обласні структури Фонду відновлення - зайвим органом, який лише заважає у комунікації між міністерством і громадами і незрозуміло як і ким контролюється.
Утім мій колега Сергій Усов з Харкова вважає зовсім інакше.
"Чи можуть ОТГ самостійно, напряму комунікувати із міністерством інфраструктури, визначати пріоритетність задач у вдновленні інфраструктури і таке інше? Ні. Бо на місцях бракує спеціалістів саме із відновлення і розвитку, які б мали комплексний підхід. Тому такі обласні Фонди при військових адміністраціях саме потрібні для надання процесу відновлення фаховості. До тих пір, поки на місцях не навчать людей", - вважає харківський активіст, член Громаради при ХОВА Сергій Усов.
Він упевнений, що вкрай важливо налагодити навчання із відновлення і розвитку на місцях. Для чиновників місцевого рівня варто було б організовувати тренінг, запрошувати фахівців і так далі.
У спорі, як то кажуть, народжується істина. Ми з Сергієм домовились дослідти роботу цих фондів кожен у своєму регіоні: я - на Житомирщині, Сергій - на Харківщині. Про результати будемо інформувати згодом.
Нагадаємо, як повідомлялось раніше, у Бердичеві Житомирської області внаслідок російської збройної агресії був повністю зруйнований багатоповерховий будинок. Родини військових залишились безхатьками, їм виплатили по 5 тисяч гривень і все. Будинок відновленню не підлягає, про будівництво нового житла родинам, постраждалим від агресії, навіть не йдеться.
Ця публікація створена за підтримки "Black Sea Trust", що є проєктом "German Marshall Fund of the United States". "Black Sea Trust" або його партнери не обов’язково поділяють думку, висловлену у цій публікації.
