Соблюдение прав человека в местах лишения свободы, гуманизация обращения с осужденными и внедрение европейских стандартов – все это необходимые шаги на пути интеграции Украины в ЕС. Однако для того, чтобы реформа не была формальностью, а попытки усовершенствовать систему не остались чисто на бумаге, необходим прозрачный и действенный механизм контроля. Именно с этой целью при Государственной уголовно-исполнительной службе Украины создан Консультативный экспертный совет.
Станет ли этот совещательный орган реальным инструментом перемен? И какие именно вызовы он должен преодолеть? Более подробно об этом – в видеорепортаже журналистки СтопКора Марии Винниченко с учредительного собрания новосозданной структуры.
Консультативный экспертный совет – независимый совещательный орган, который должен производить аналитику, нарабатывать рекомендации и содействовать комплексной трансформации уголовно-исполнительной системы.
"На самом деле с этой системой есть очень много проблемных вопросов. И именно для их комплексного решения мы решили привлечь экспертов и создать такой совет для того, чтобы иметь лучшую связь с общественностью, с экспертными кругами, с работниками, с учеными, чтобы вместе, совместными усилиями преобразовывать эту систему в соответствии с лучшими международными практиками", – отметил заместитель Министра юстиции Украины Евгений Пикалов.
Председателем нового органа избран известный военный журналист, антикоррупционер, соучредитель БФ "Батальон Волонтер" Роман Бочкала. Соответствующее решение единогласно было принято во время учредительного заседания 12 марта.
"Мы предложили избрать председателем нашего совета – Романа Бочкалу. Это известный журналист, известный правозащитник, известный специалист в области пенитенциарной системы", – отметил помощник начальника Государственного учреждения "Генеральная дирекция Государственной уголовно-исполнительной службы Украины" Дмитрий Андреев.
Задача совета не только оценивать состояние тюрем, но и помогать в создании законодательных инициатив.
"Главный вопрос – чтобы наш орган стал действенным. Чтобы он был эффективным, и чтобы наша комиссия собиралась не просто для того, чтобы поговорить, а наработать реальные какие-то эффективные экспертизы, которые будут действительно полезны и будут внедряться в дальнейшем теми органами власти, теми организациями, институтами государственными, на которые возложена соответствующая обязанность", – подчеркнул Роман Бочкала.
Координатор проектов по вопросам правосудия, пенитенциарной и тюремной реформы, Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC) Каролина Ньето Гомес акцентировала внимание на поддержке пересмотра и разработки законодательных инициатив, о которых шла речь во время учредительного собрания.
"Как известно, UNODC является хранителями пенитенциарных стандартов. Хочу также сообщить, что UNODC в этом году планирует разработку Дорожной карты по ресоциализации и реинтеграции осужденных, которая будет включать как пенитенциарный компонент отбывания наказания, так и дальнейшую поддержку во время пробационных мероприятий", – добавила она.
На учредительном заседании также говорилось, что реформирование пенитенциарной системы является неотъемлемой составляющей в Дорожной карте Вступления Украины в ЕС. Роман Бочкала поделился первоочередными задачами, над которыми стоит начать работу.
"Мы сегодня слышали самое главное и ключевое, что я бы отметил, это то, что Украина движется в сторону Европейского Союза, хочет обрести членство. Соответственно, дорожная карта, о которой сегодня шла речь, включает в себя несколько разделов, в частности Фундамент. Это первый раздел, куда входит как раз и система ювенальной юстиции, система пени. Поэтому наша первая задача, я считаю, сделать соответствующий аудит, посмотреть, на каком этапе мы находимся в реализации этой дорожной карты, где мы сейчас находимся внутри – в начале или уже ближе к концу эффективной реализации. И определить для себя, что конкретно мы можем сделать на год", – отметил новоизбранный глава Консультативного экспертного совета при ГУИС.
Создание Консультативного экспертного совета при Государственной уголовно-исполнительной службе Украины – не уникальное явление. Подобные совещательные органы уже работают при многих государственных институциях, однако до сих пор такой механизм не применялся в сфере пенитенциарной системы.
"Подобный консультативный экспертный совет есть и при других государственных органах. В принципе, это общественные советы, Вы знаете, есть во многих органах это. В одних случаях это элемент контроля со стороны общественности, а у нас он также присутствует, этот элемент контроля. Потому что не секрет, что на условия содержания, обращение с осужденными, задержанными мы получаем много жалоб. Мы постоянно над этим работаем, рассматриваем их, стараемся как-то реагировать", – рассказал Евгений Пикалов.
Сегодня особое внимание уделяется не только исполнению наказаний. Важно развивать механизмы исправления и социальной адаптации, чтобы человек мог исправиться и не возвращаться к противоправным действиям. Об этом заявил член Консультативного экспертного совета при ГУИС, основатель и управляющий партнер АО "Стратегическая Адвокация" Богдан Хмельницкий.
"Как адвокат и правозащитник хочу поблагодарить Министерство юстиции за то, что пригласили членом этого общественного совета. О чем идет речь? Речь идет о том, что пенитенциарная служба она должна давать руку человеку, который попал за решетку. Поэтому мы как раз собрались, чтобы помочь системе. С моим опытом, с опытом членов этого совета мы сделаем максимально, чтобы нарушений практически не было или было их меньше", – заметил он.
Создание Консультативного экспертного совета – важный шаг по реформированию пенитенциарной системы Украины. Однако ее реальная эффективность будет зависеть от того, будут ли наработанные предложения не просто обсуждаться, а внедряться на государственном уровне. Мы продолжим внимательно следить и освещать это важное направление.
Напомним, в Киевском следственном изоляторе создана первая "зеленая комната" для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Это совместная инициатива Киевской городской прокуратуры и Государственной уголовно-исполнительной службы, реализованная при финансовой и организационной поддержке БФ "Батальон Волонтер".
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших Telegram-канале и Facebook!
