Дотримання прав людини у місцях позбавлення волі, гуманізація поводження із засудженими та впровадження європейських стандартів – усе це є необхідними кроками на шляху інтеграції України до ЄС. Однак для того, щоб реформа не була формальністю, а спроби вдосконалити систему не залишилися суто на папері, необхідний прозорий та дієвий механізм контролю. Саме з цією метою при Державній кримінально-виконавчій службі України створено Консультативну експертну раду.
Чи стане цей дорадчий орган реальним інструментом змін? І які саме виклики він має подолати? Докладніше про це – у відеорепортажі журналістки СтопКору Марії Винниченко з установчих зборів новоствореної структури.
Консультативна експертна рада – незалежний дорадчий орган, що має виробляти аналітику, напрацьовувати рекомендації та сприяти комплексній трансформації кримінально-виконавчої системи.
"Насправді з цією системою є дуже багато проблемних питань. І саме для їх комплексного вирішення ми вирішили залучити експертів і створити таку раду для того, щоб мати кращий зв'язок з громадськістю, з експертними колами, з працівниками, з науковцями, щоб разом, спільними зусиллями перетворювати цю систему відповідно до кращих міжнародних практик", – наголосив заступник Міністра юстиції України Євген Пікалов.
Головою нового органу обрано знаного воєнного журналіста, антикорупціонера, співзасновника БФ "Батальйон Волонтер" Романа Бочкалу. Відповідне рішення одноголосно ухвалили під час установчого засідання 12 березня.
"Ми запропонували обрати головою нашої ради – Романа Бочкалу. Це відомий журналіст, відомий правозахисник, відомий фахівець галузі пенітенціарної системи", – зауважив помічник начальника Державної установи "Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України" Дмитро Андреєв.
Завдання ради – не лише оцінювати стан в’язниць, а й допомагати у створенні законодавчих ініціатив.
"Головне питання – щоб наш орган став дієвим. Щоб він був ефективним, і щоб наша комісія збиралась не просто для того, щоб поговорити, а напрацювати реальні якісь ефективні експертизи, які будуть дійсно корисні і будуть впроваджуватися в подальшому тими органами влади, тими організаціями, інституціями державними, на які покладено відповідний обов'язок", – підкреслив Роман Бочкала.
Координаторка проєктів з питань правосуддя, пенітенціарної та тюремної реформи, Управління ООН з наркотиків і злочинності (UNODC) Кароліна Ньєто Гомес акцентувала увагу на підтримці перегляду та розробки законодавчих ініціатив, про які йшлося під час установчих зборів.
"Як відомо, UNODC є хранителями пенітенціарних стандартів. Хочу також повідомити, що UNODC цього року планує розробку Дорожньої карти щодо ресоціалізації та реінтеграції засуджених, яка буде включати, як пенітенціарний компонент відбування покарання, так і подальшу підтримку під час пробаційних заходів", – додала вона.
На установчому засіданні також говорилось про те, що реформування пенітенціарної системи є невідʼємною складовою у Дорожній карті Вступу України до ЄС. Роман Бочкала поділився першочерговими завданнями, над яким варто почати роботу.
"Ми сьогодні чули саме головне і ключове, що я би відмітив, це те, що Україна рухається в бік Європейського Союзу, хоче набути членства. Відповідно, дорожня карта, про яку сьогодні йшла мова, включає в себе кілька розділів, зокрема Фундамент. Це перший розділ, куди входить якраз і система ювенальної юстиції, система, пенітенціарна служба і так далі. Тому наша перша задача, я вважаю, зробити відповідний аудит, подивитися, на якому етапі ми перебуваємо в реалізації цієї дорожньої карти, де ми зараз усередині знаходимося – на початку чи вже ближче до кінця ефективної реалізації. І визначити для себе, що конкретно ми можемо зробити на рік", – зазначив новообраний голова Консультативної експертної ради при ДКВС.
Створення Консультативної експертної ради при Державній кримінально-виконавчій службі України – не унікальне явище. Подібні дорадчі органи вже працюють при багатьох державних інституціях, проте досі такий механізм не застосовували у сфері пенітенціарної системи.
"Подібна консультативна експертна рада є і при інших державних органах. В принципі, це громадські ради, Ви знаєте, є в багатьох органах це. В одних випадках це елемент контролю з боку громадськості, а у нас він також присутній, цей елемент контролю. Тому що не секрет, що на умови утримання, на поводження з засудженими, затриманими ми отримуємо багато скарг. Ми постійно над цим працюємо, розглядаємо їх, намагаємося якось реагувати", – розповів Євген Пікалов.
Сьогодні особлива увага приділяється не лише виконанню покарань. Важливо розвивати механізми виправлення та соціальної адаптації, щоб людина мала можливість виправитись та не повертатись до протиправних дій. На цьому наголосив член Консультативної експертної ради при ДКВС, фундатор та керуючий партнер АО "Стратегічна Адвокація" Богдан Хмельницький.
"Як адвокат і правозахисник хочу подякувати Міністерству юстиції за те, що запросили членом цієї громадської ради. Про що йде мова? Мова йде про те, що пенітенціарна служба вона повинна давати руку людині, яка потрапила за ґрати. Вона повинна знайти вихід, щоб людина могла вийти і стати на шлях здорового, правильного життя без кримінальних злочинів. Тому ми якраз зібралися, щоб допомогти системі. З моїм досвідом, з досвідом членів цієї ради ми зробимо максимально, щоб порушень практично не було або було їх менше", – зауважив він.
Створення Консультативної експертної ради – важливий крок у реформуванні пенітенціарної системи України. Однак її реальна ефективність залежатиме від того, чи будуть напрацьовані пропозиції не просто обговорюватися, а впроваджуватися на державному рівні. Ми продовжимо уважно стежити й висвітлювати цей важливий напрямок.
Нагадаємо, у Київському слідчому ізоляторі створено першу "зелену кімнату" для неповнолітніх, які перебувають у конфлікті із законом. Це – спільна ініціатива Київської міської прокуратури та Державної кримінально-виконавчої служби, реалізована за фінансової та організаційної підтримки БФ "Батальйон Волонтер".
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у наших Telegram-каналі та Facebook!
