Недавний тендер от ГСЧС на приобретение пожарных машин за 1,3 млрд грн стал одной из самых больших закупок для спасателей. По его условиям, автопарк пожарных должен был пополниться почти на 80 специальных транспортных средств. Но есть нюанс: немалый подряд почти без конкуренции получила фирма, связанная с бывшим чиновником службы. Да и к соответствию авто критически важным параметрам возникли некоторые вопросы.
Как "Пожмашина" Олега Аверьянова усвоила бюджетные миллиарды и при чем здесь нынешнее руководство ГСЧС и Минэкономики ? Всю "подноготную" рекордного тендера расследовал журналист "СтопКора" Артем Ребров.
5 июля в электронной системе публичных закупок Prozorro был обнародован тендер на закупку пожарных автомобилей для пожаротушения и проведение спасательных работ от ГСЧС на сумму более 1,3 млрд. гривен. Закупку разбили на два лота:
- автоцистерны пожарные с емкостью огнетушащих веществ до 3 тонн – 46 штук,
- до 5 тонн – 33 машины.
Это крупнейший тендер в истории Управления обеспечения оперативно-спасательной службы гражданской защиты ГСЧС. Если с 2016 года сумма всех закупок едва достигала 3 млрд, то только один подряд тендер потянул на треть от этой цифры.
Кто получил рекордный подряд?
В первых торгах приняла участие единственная компания - "Пожмашина". До полномасштабного вторжения это было бы грубым нарушением, но в военное время правила изменили. Во втором аукционе подряд претендовали два участника: та же "Пожмашина" и "Элев-сервис". Победителем в обоих лотах стала "Пожмашина", то есть тендер на 1,3 млрд полностью достался ей.
Как свидетельствуют данные Prozorro, "Элев-сервис" и "Пожмашина" часто выступают в качестве конкурентов на тендерах, но "Элев-сервис" в большинстве случаев уступает.
"Пожмашина и элев сервис принимали участие в закупках вместе 15 раз, то есть конкурировали. Почти все эти 15 раз выигрывала одна компания "Пожмашина". Это может свидетельствовать об искусственно сделанной конкуренции", – комментирует аналитик Анастасия Бондаренко .
Что известно о компании "Пожмашина"?
"Пожмашина" – промышленная компания, работающая на украинском рынке уже 95 лет. Фирма известна как своими успешными проектами, так и скандалами с ДБР, Госаудитслужбой, Нацполицией и другими. Ведь на 90% ее продажи составляют государственные контракты. И, по собственному признанию представителей компании, уголовные дела сопровождают чуть ли не каждый контракт.
Руководитель и конечный бенефициар ООО "ПК "Пожмашина" – Олег Аверьянов.
Но вернемся к тендеру от ГСЧС.
Поскольку правоохранительные и аудиторские органы давно следят за контрактами "Пожмашины", то и на этот раз Госаудитслужба проводила мониторинг закупки. И даже обнаружила нарушение. Но несмотря на это, тендер провели. На каком основании?
Вероятная причина скрывается в докладной записке, которую отправили заместителю председателя ГСЧС Украины Сергею Трегубенко. Суть этого документа проста. Поскольку отдельные отделы ГСЧС в регионах не могут закупить или не закупили нужную им технику, то Министерство экономики в лице Юлии Свириденко обязывает службу провести некую оптовую закупку и распределить машины между подразделениями и областями.
Но дьявол кроется в деталях. А именно – в документах, обнародованных на Prozorro.
Есть такой раздел "Заключенный договор". Но почему-то здесь не подписан после победы договор, а еще по три приложения. Сначала изучаем лот на 3 тонны. Как видим, в первом дополнительном соглашении стороны пришли к согласию уменьшить сумму договора на почти 79 млн гривен! Думаете, "Пожмашина" решила продать пожарные машины государству подешевле?
А вот нет. Листаем вниз. Ничего не замечаете? А какое здесь количество теперь указано? 41, а не 46. И общая сумма у нас теперь не 726 млн, а 645. В лоте на 5 тонн та же ситуация. Уменьшили сумму договора на 59 млн, а количество до – 30 вместо 33 ", – комментирует журналист Артем Ребров.
Почему же ГСЧС согласилась снизить количество автомобилей? "СтопКор" направил в службу соответствующий запрос. Однако ответа в установленный законом срок так и не получил.
В дополнительных сделках есть и другие "интересные" цифры.
Судя по таблице, поставку решили разбить на две группы. Первая группа – цена за единицу товара без НДС и по НДС – 15 753 000, то есть неизменна. И вторая группа – абсолютно те же машины. Но цена без НДС – почти на 2 миллиона меньше. В другом лоте – аналогичная история. Но здесь разница – уже почти 3 миллиона на одной машине.
Что происходит? Вероятно, дело – в налоге. С 1 августа в Украине упразднили единый налог по ставке 2%. И пока предприятие "Пожмашина" было на этой системе налогообложения, цена не изменялась. А вот когда оно вернулось к статусу обычных плательщиков НДС в 20%, было вынуждено показать настоящую цену с разницей в несколько миллионов. И получается, что только на этом предприятие, вероятно, "заработало" более 103 млн. грн.
Еще один интересный пункт договора – о самой поставке. Около трети машин "Пожмашина" должно поставить в течение трех месяцев.
"И в этом случае тоже можно предположить, что этот контракт готовился заранее и под конкретного производителя, на складе которого точно будут 26 машин с прописанными в тендерах параметрами. Ведь собрать их с нуля за такой короткий срок и учитывая сложности с логистикой из-за войны практически невозможно", – отмечает расследователь.
Но хуже всего, что закупаемые в этом году авто "Пожмашины" не отвечают требованиям, обнародованным на сайте ГСЧС.
О несовершенстве самих машин команде "СтопКора", хоть и не на камеру, рассказали сами спасатели. По их словам, кабина пожарных автомобилей на базе "Форд" вообще не отвечает требованиям, поскольку там не может разместиться экипаж с дыхательными аппаратами. Правда, показывать и комментировать открыто они отказались.
Чтобы посмотреть на машины своими глазами, журналисты отправились в управление обеспечения ГСЧС.
Однако автомобилей, закупивших из-за тендера, у них не оказалось. Но, как сообщили репортерам, в тот день один экземпляр все же ездил по городу, и, возможно, находился на одной из станций ГСЧС.
"Дорога от управления обеспечения до 25-й части заняла у нас 30 минут. И о времени я вспомнил не просто так. Приехав на место назначения, мы подошли к находившимся на территории станции спасателям. И оказалось, что им поступило сообщение о заминировании именно в тот момент, когда мы выехали из ГСЧС. Возможно, это и совпадение, но очень странное, правда? ", – рассказывает Артем Ребров.
Затем к медийщикам подошел руководитель станции и сообщил, что им дали команду свезти все машины от "Пожмашины" в одно место под Киевом.
Из соображений безопасности мы не указываем точный адрес. Но действительно, приехав в указанное место, журналисты наконец-то увидели автомобили. Однако на территорию съемочную группу так и не пустили.
Почему, несмотря на это, ГСЧС продолжает сотрудничать с "Пожмашиной"?
Как мы уже отмечали, генеральным директором и владельцем Промышленной компании "Пожмашина" является некий Олег Аверьянов. Он – бывший заместитель председателя ГСЧС.
По инсайдерской информации, плодотворное сотрудничество ГСЧС и "Пожмашины" существует именно благодаря треугольнику Олег Аверьянов – Сергей Трегубенко – Юлия Свириденко. Вице-премьер и министерша экономики Украины Юлия Свириденко, кстати, запрос "СтопКору" тоже проигнорировала. Но, если подробно промониторить ее заявления и новости, там часто фигурирует либо "Пожмашина", либо Аверьянов.
Что же касается Сергея Трегубенко, действующего заместителя председателя ГСЧС, то он еще полгода назад фигурировал в журналистском расследовании и издании "Комментарии". В нем наши коллеги интересовались, почему руководство ГСЧС вместо срочной закупки пожарных машин, которых так не хватает на фронте, занимается ремонтом своих кабинетов и туалетов в здании ГСЧС. Также Сергей Трегубенко инициировал внесение изменений в техническое задание на закупку пожарной техники, которую должен был поставлять ТИТАЛ, предпочтя технику "Пожмашины" с ценой на 176 млн грн выше.
Примечательно, что когда Аверьянов занял кресло заместителя ГСЧС, Генпрокуратура в 2015 году подозревала его в лоббизме интересов фирмы, победившей в тендере на поставку государству пожарных автомобилей, а именно – "Пожмашины".
Могут ли люди с подобным бэкграундом занимать государственные посты и руководить миллиардными тендерами? Представители "СтопКора" связались с представителями Госаудитслужбы, рассказали всю имеющуюся информацию. Сейчас надеемся на скорейшее реагирование данного органа.
Напомним, несмотря на то, что Варшава любезно помогла Украине и предоставила 60 пригодных для использования вагонов для столичной подземки, во время войны было принято решение пустить их на запчасти и провести новые вагоны за 79 миллионов евро. А у поставщики выбрали фирму с российскими "корнями".
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в нашем телеграмм-канале и Facebook!
