Нещодавній тендер від ДСНС на придбання пожежних машин за 1,3 млрд грн став однією із найбільших закупівель для рятувальників. За його умовами, автопарк вогнеборців мав поповнитись на майже 80 спеціальних транспортних засобів. Але є нюанс: чималий підряд майже без конкуренції отримала фірма, пов'язана з колишнім високопосадовцем служби. Та й до відповідності авто критично важливим параметрам виникли певні питання.
Як "Пожмашина" Олега Авер'янова засвоїла бюджетні мільярди і до чого тут нинішнє керівництво ДСНС та Мінекономіки? Усю "підноготну" рекордного тендера розслідував журналіст "СтопКору" Артем Ребров.
5 липня в електронній системі публічних закупівель Prozorro був оприлюднений тендер на закупівлю пожежних автомобілів для пожежогасіння та проведення рятувальних робіт від ДСНС на суму понад 1,3 млрд гривень. Закупівлю розбили на два лоти:
- автоцистерни пожежні з ємністю вогнегасних речовин до 3 тонн – 46 штук,
- до 5 тонн – 33 машини.
Це – найбільший тендер в історії Управління забезпечення оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС. Якщо з 2016 року сума усіх закупівель ледве сягала 3 млрд, то тут лише один підряд тендер потягнув на третину від цієї цифри.
Хто отримав рекордний підряд?
У перших торгах участь взяла єдина компанія – "Пожмашина". До повномасштабного вторгнення це було б грубим порушенням, але у військовий час правила змінили. У другому аукціоні на підряд претендували два учасники: та ж "Пожмашина" та "Елів-сервіс". Переможцем в обох лотах стала "Пожмашина", тобто тендер на 1,3 млрд повністю дістався їй.
Як свідчать дані Prozorro, "Елів-сервіс" та "Пожмашина" часто виступають як конкуренти на тендерах, але "Елів-сервіс" у більшості випадків поступається.
"Пожмашина та елів сервіс приймали участь у закупівлях разом 15 разів, тобто конкурували. Майже всі ці 15 разів вигравала одна компанія "Пожмашина". Це може свідчити про штучно зроблену конкуренцію", – коментує аналітик Анастасія Бондаренко.
Що відомо про компанію "Пожмашина"?
"Пожмашина" – промислова компанія, яка працює на українському ринку вже 95 років. Фірма відома як своїми успішними проєктами, так і скандалами з ДБР, Держаудитслужбою, Нацполіцією та іншими. Адже на 90% її продажі складають державні контракти. І, за власним визнанням представників компанії, кримінальні справи супроводжують ледь не кожен контракт.
Керівник і кінцевий бенефіціар ТОВ "ПК "Пожмашина" – Олег Авер'янов.
Та повернімось до тендеру від ДСНС.
Оскільки правоохоронні і аудиторські органи давно пильнують контракти "Пожмашини", то й цього разу Держаудитслужба проводила моніторинг закупівлі. І навіть виявила порушення. Але попри це, тендер таки провели. На якій підставі?
Імовірна причина ховається у доповідній записці, яку відправили заступнику голови ДСНС України Сергію Трегубенку. Суть цього документу проста. Оскільки окремі відділи ДСНС у регіонах не можуть закупити чи не закупили потрібну їм техніку, то Міністерство економіки в особі Юлії Свириденко зобов'язує службу провести таку собі гуртову закупівлю і розподілити машини між підрозділами і областями.
Але диявол криється в деталях. А саме – в документах, оприлюднених на Prozorro.
"Є такий розділ "Укладений договір". Але чомусь тут не підписаний після перемоги договір, а ще по три додатки. Спочатку вивчаємо лот на 3 тонни. Як бачимо, в першій додатковій угоді сторони дійшли згоди зменшити суму договору на майже 79 млн гривень! Думаєте, "Пожмашина" вирішила продати пожежні машини державі дешевше?
А от і ні. Гортаємо донизу. Нічого не помічаєте? А яка тут кількість тепер вказана? 41, а не 46. І загальна сума у нас тепер не 726 млн, а 645. У лоті на 5 тонн та ж сама ситуація. Зменшили суму договору на 59 млн, а кількість до – 30 замість 33", – коментує журналіст Артем Ребров.
Чому ж ДСНС погодилась зменшити кількість автомобілів? "СтопКор" спрямував до служби відповідний запит. Однак відповіді у встановлений законом термін так і не отримав.
У додаткових угодах є й інші "цікаві" цифри.
Судячи з таблиці, поставку вирішили розбити на дві групи. Перша група – ціна за одиницю товару без ПДВ та з ПДВ – 15 753 000, тобто незмінна. І друга група – абсолютно ті самі машини. Але ціна без ПДВ – майже на 2 мільйони менша. У іншому лоті – аналогічна історія. Але тут різниця – вже майже 3 мільйони на одній машині.
Що відбувається? Імовірно, справа – у податку. З 1 серпня в Україні скасували єдиний податок за ставкою 2%. І поки підприємство "Пожмашина" було на цій системі оподаткування, ціна не змінювалася. А от коли воно повернулося до статусу звичайних платників ПДВ у 20%, то було змушене показати справжню ціну з різницею у кілька мільйонів. І виходить, що лише на цьому підприємство, ймовірно, "заробило" понад 103 млн грн.
Ще один цікавий пункт договору – про саму поставку. Майже третину машин "Пожмашина" має поставити протягом трьох місяців.
"І в цьому випадку теж можна припустити, що цей контракт готувався заздалегідь і під конкретного виробника, на складі якого точно будуть 26 машин з прописаними у тендерах параметрами. Адже зібрати їх з нуля за такий короткий строк і враховуючи складності із логістикою через війну практично неможливо", – зазначає розслідувач.
Та найгірше, що авто "Пожмашини", які закуповуються цього року, не відповідають вимогам, оприлюдненим на сайті ДСНС.
Про недосконалість самих машин команді "СтопКору", хоча й не на камеру, розповілли самі рятувальники. За їхніми словами, кабіна пожежних автомобілів на базі "Форд" взагалі не відповідає вимогам, оскільки там не може розміститися екіпаж з дихальними апаратами. Щоправда, показувати і коментувати це відкрито вони відмовились.
Аби подивитись на машини на власні очі, журналісти вирушили до управління забезпечення ДСНС.
Проте автомобілів, які закупили через тендер, у них не виявилося. Та, як повідомили репортерам, того дня один екземпляр все ж їздив містом, і можливо, перебував на одній зі станцій ДСНС.
"Дорога від управління забезпечення до 25-ї частини зайняла у нас 30 хвилин. І про час я згадав не просто так. Приїхавши на місце призначення, ми підійшли до рятувальників, які перебували на території станції. І виявилось, що їм надійшло повідомлення про замінування саме в той момент, коли ми виїхали з ДСНС. Можливо, це й збіг, але дуже дивний, правда?", – розповідає Артем Ребров.
Згодом до медійників підійшов керівник станції та повідомив, що їм дали команду звезти всі машини від "Пожмашини" в одне місце під Києвом.
З міркувань безпеки ми не зазначаємо точну адресу. Але й справді, приїхавши у зазначене місце, журналісти нарешті побачили автівки. Проте на територію знімальну групу так і не пустили.
Чому, попри все це, ДСНС продовжує співпрацювати з "Пожмашиною"?
Як ми вже зазначали, генеральним директором та власником Промислової компанії "Пожмашина" є такий собі Олег Авер’янов. Він – колишній заступник голови ДСНС.
За інсайдерською інформацією, плідна співпраця ДСНС і "Пожмашини" існує саме завдяки трикутнику Олег Авер’янов – Сергій Трегубенко – Юлія Свириденко. Віцепрем'єрка й міністерка економіки України Юлія Свириденко, до речі, запит "СтопКору" теж проігнорувала. Та, якщо детально промоніторити її заяви і новини, там часто фігурує або "Пожмашина", або Авер'янов.
Що ж до Сергія Трегубенка, чинного заступника голови ДСНС, то він ще півроку тому фігурував у журналістському розслідуванні видання "Коментарі". У ньому наші колеги цікавилися, чому керівництво ДСНС, замість термінової закупівлі пожежних машин, яких так не вистачає на фронті, займається ремонтом своїх кабінетів та туалетів у будівлі ДСНС. Також Сергій Трегубенко ініціював внесення змін до технічного завдання на закупівлю пожежної техніки, яку мав постачати ТІТАЛ, віддавши перевагу техніці "Пожмашини" з ціною на 176 млн грн вищою.
Примітно, що коли Авер’янов посів крісло заступника ДСНС, Генпрокуратура у 2015 році підозрювала його у лобізмі інтересів фірми, яка перемогла у тендері на постачання державі пожежних автомобілів, а саме – "Пожмашини".
Чи можуть люди з подібним бекграундом займати державні посади і керувати мільярдними тендерами? Представники "СтопКору" зв'язалися з представниками Держаудитслужби, розповіли всю наявну інформацію. Наразі сподіваємось на найшвидше реагування даного органу.
Нагадаємо, попри те, що Варшава люб’язно допомогла Україні та надала 60 придатних до використання вагонів для столичної підземки, під час війни було прийнято рішення пустити їх на запчастини і провести придбати нові вагони за 79 мільйонів євро. А у постачальники обрали фірму з російським "корінням".
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у нашому телеграм-каналі та Facebook!
