У Старокостянтинові Хмельницької області журналісти "Стоп Корупції ТБ" задокументували схему, за якою дефіцитна комунальна земля в умовах воєнного стану перейшла до приватних осіб безкоштовно — через реєстрацію металево-бетонних конструкцій як об'єктів нерухомості. Наразі на цих ділянках зводять торговий об'єкт, а Національна поліція вже відкрила кримінальне провадження.
Детальніше – у сюжеті Марії Винниченко для "Стоп Корупції ТБ".
Ще у 2020 році Старокостянтинівська міська рада в один і той самий день надала дозвіл трьом особам на розробку проєктів землеустрою щодо трьох сусідніх ділянок на вулиці Ессенській. У листопаді 2022 року — знову в один день — ці самі три особи отримали землю в оренду строком на 15 років. Орендна плата виявилась більш ніж скромною: від 447 до 678 гривень на рік. Водночас цільове призначення ділянок змінили на житлову та громадську забудову. Як і чому відповідні зміни внесли до Генерального плану міста — питання, яке залишається без відповіді досі.
Незабаром на цих ділянках з'явились об'єкти, внесені до реєстру як гаражі. На вигляд — металево-бетонні конструкції, статус яких як нерухомого майна викликає серйозні сумніви у фахівців. Проте саме цей статус виявився вирішальним для подальшої схеми.
Лазівка у законодавстві
Питання про те, як безоплатна приватизація взагалі стала можливою в умовах воєнного стану, має конкретну юридичну відповідь. У 2022 році до Перехідних положень Земельного кодексу України додали норму, що забороняла безоплатну передачу комунальної та державної землі у приватну власність. Однак згодом до того самого підпункту з'явилося уточнення: заборона не поширюється на власників нерухомого майна, яке вже розташоване на відповідній ділянці.
Саме під цей виняток і підпали власники зареєстрованих "гаражів". Отримавши формальний статус власників нерухомості, вони звернулися до міської ради — і та передала їм землю у власність безкоштовно.
Декан факультету землевпорядкування Національного університету біоресурсів і природокористування України, заступник голови Асоціації фахівців землеустрою Тарас Євсюков пояснює принципову різницю між повноцінною нерухомістю та тим, що могло бути зведено на ділянках:
"Якщо ми не можемо перемістити нерухоме майно, не пошкодивши або не завдавши йому шкоди, то це майно є нерухомим. Якщо це, умовно кажучи, якийсь металевий каркас поставили на ділянку, а потім перемістили — це не буде вважатись нерухомим майном".
Окремо виникають запитання до розмірів виділених ділянок. За нормами Земельного кодексу, під гараж передбачено максимум одну сотку. Натомість двоє з трьох отримувачів дістали по шість із половиною соток кожен, а ще одній власниці виділили десять соток — тобто у сім-десять разів більше від законодавчо дозволеної норми.
Перепродаж, нові власники і депутат у центрі схеми
Після того як ділянки оформили у приватну власність, усі троє їхніх первісних власників землю продали. Покупцями стали мати місцевого забудовника та дружина тодішнього очільника земельної комісії міської ради — депутата Андрія Поліщука. Ця інформація фігурує в його публічній декларації.
Примітно, що Поліщук задіяний і безпосередньо в процесі приватизації: на фінальному етапі він виступав офіційним представником однієї із заявниць — Ярослави Чирської — та діяв за її довіреністю при поданні документів до міської ради у момент вирішення питання про безоплатну передачу ділянок. Коли журналісти зателефонували депутату, аби з'ясувати деталі, той обірвав розмову саме на запитанні про Чирську.
Зв'язатися із самою Чирською не вдалося: за даними редакційних джерел, жінка перебуває за кордоном.
Ще одна колишня власниця ділянки — Галина Нич — на запитання журналістів відреагувала так:
"Нічого я вам казати не буду. То що я її віддала, тому що вона мені не потрібна. Я не чоловік, я жінка пенсійного віку. Мені там не треба було її".
На запитання про те, як відбувався продаж та яким чином на Ессенській було зареєстровано об'єкт нерухомості, — розмову перервала.
Синхронність як ознака координації
Окрема деталь, яку важко назвати збігом: всі три рішення міської ради щодо ділянок ухвалювались в один і той самий день. Аналогічно — в один день дружина Андрія Поліщука разом із партнеркою придбала всі три об'єкти. Три ділянки згодом об'єднали в одну.
Нині на місці, де ще недавно не було нічого, розгорнуто масштабне будівництво. Присутні на об'єкті повідомили журналістів, що тут планується відкриття магазину мережі АТБ. Куратор будівництва, помітивши камеру, спробував перешкодити зйомці.
Редакція офіційно звернулась до мережі АТБ із запитаннями: чи відоме їхньому керівництву походження цих земельних ділянок і чи перевіряє компанія юридичну чистоту об'єктів перед початком будівництва. Комунікаційний відділ компанії на дзвінки не відповів, на гарячій лінії порадили "чекати". Відповіді на момент публікації матеріалу не надійшло.
Ветеранам — відмова, "своїм" — гектари
Депутат міської ради Сергій Жмурко, член земельної комісії, розповів, що неодноразово ініціював виставлення подібних ділянок на аукціон — задля поповнення міського бюджету:
"Ми неодноразово ініціювали, щоб ці земельні ділянки були продані з аукціону для того, щоб кошти надходили в бюджет міста для вирішення соціальних, побутових проблем, для підтримки обороноздатності нашої країни. Допомога внутрішньо переміщеним особам і так далі".
За його ж словами, голосування за передачу ділянок відбувалось не без стимулів зверху:
"На це все дивляться і депутати спокійно, тому що сам міський голова спонукає, закликає голосувати. Він мені особисто пропонував голосувати за цю ділянку для виділення у приватну власність цих осіб".
Міський голова Старокостянтинова Микола Мельничук на запитання журналістів відповів ухильно, посилаючись на обсяг роботи:
"До нас надходить через ЦНАП сотні, сотні заяв. Приблизно сотні заяв по земельних ділянках. І міський голова не може перевіряти всіх. Він відповідно має діяти".
На конкретне запитання — скільки саме військових отримали землю під час воєнного стану за схожою схемою — Мельничук відповів, що "зараз земля не надається нікому", а рішення щодо сервітутів ухвалювали самі депутати.
Кримінальне провадження вже відкрито
Ситуація не залишилась поза увагою правоохоронців. Слідче управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області відкрило досудове розслідування; матеріали щодо ділянок на Ессенській приєднані до кримінального провадження. Заступник начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури Роман Роговський підтвердив:
"За вказаними фактами слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування. Проводяться необхідні слідчі дії, спрямовані на встановлення всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення".
Тарас Євсюков з НУБіП додає, що правові наслідки можуть поширитись як на тих, хто реєстрував об'єкти, так і на тих, хто ухвалював рішення:
"Якщо суд або ж експертиза вкаже на те, що це була ділянка, не правочинним шляхом зареєстрована, тобто цей об'єкт не був нерухомістю, то відповідні правові наслідки будуть очікувати як і розробників, так і тих, хто приймав відповідне рішення. І громада, звичайно, має повне право повернути цю земельну ділянку в свою власність".
Схема, задокументована у Старокостянтинові, — не про гаражі й не про металеві каркаси. Вона — про системну вразливість земельного законодавства, яку можна ефективно експлуатувати навіть під час воєнного стану. Дефіцитна міська земля, яка мала б іти на потреби громади, ветеранів, переселенців або поповнювати бюджет через прозорі аукціони, опинилась у руках конкретних осіб — без конкурсу, без ринкової ціни, але з чіткою схемою та іменами.
Читати також: "Гараж" за сім соток і магазин у фіналі: як у Старокостянтинові розпродають громадську землю через фіктивну нерухомість.
Приєднуйся до нашої армії антикорупціонерів! Підписуйся на нас у Telegram, WhatsApp, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram, і TikTok!
