В Староконстантинове Хмельницкой области журналисты "Стоп Коррупции ТВ" задокументировали схему, по которой дефицитная коммунальная земля в условиях военного положения перешла к частным лицам бесплатно - из-за регистрации металло-бетонных конструкций как объектов недвижимости. Пока на этих участках возводят торговый объект, а Национальная полиция уже открыла уголовное производство.
Детальнее – в сюжете Марии Винниченко для "Стоп Коррупции ТВ".
Еще в 2020 году Староконстантиновский городской совет в один и тот же день предоставил разрешение трем лицам на разработку проектов землеустройства относительно трех соседних участков на улице Эссенской. В ноябре 2022 года — снова в один день — эти три человека получили землю в аренду сроком на 15 лет. Арендная плата оказалась более чем скромной: от 447 до 678 гривен в год. В то же время, целевое назначение участков изменили на жилищную и общественную застройку. Как и почему соответствующие изменения внесли в Генеральный план города — вопрос, остающийся без ответа до сих пор.
Вскоре на этих участках появились объекты, внесенные в реестр как гаражи. По внешнему виду — металло-бетонные конструкции, статус которых как недвижимого имущества вызывает серьезные сомнения у специалистов. Однако именно этот статус оказался решающим для дальнейшей схемы.
Лазовка в законодательстве
Вопрос о том, как безвозмездная приватизация вообще стала возможной в условиях военного положения, имеет конкретный юридический ответ. В 2022 году в Переходные положения Земельного кодекса Украины добавили норму, запрещающую безвозмездную передачу коммунальной и государственной земли в частную собственность. Однако впоследствии к тому же подпункту появилось уточнение: запрет не распространяется на собственников недвижимого имущества, уже расположенного на соответствующем участке.
Именно под это исключение и подверглись владельцы зарегистрированных "гаражей". Получив формальный статус собственников недвижимости, они обратились в городской совет и передала им землю в собственность бесплатно.
Декан факультета землеустройства Национального университета биоресурсов и природопользования Украины, заместитель председателя Ассоциации специалистов землеустройства Тарас Евсюков объясняет принципиальную разницу между полноценной недвижимостью и тем, что могло быть возведено на участках:
"Если мы не можем переместить недвижимое имущество, не повредив или не нанеся ему вреда, то это имущество недвижимо. Если это, условно говоря, какой-то металлический каркас поставили на участок, а затем переместили — это не будет считаться недвижимым имуществом".
Отдельно возникают вопросы размеров выделенных участков. По нормам Земельного кодекса, под гараж предусмотрена максимум одна сотня. Зато двое из трех получателей получили по шесть с половиной соток каждый, а еще одной владелице выделили десять соток — то есть в семь-десять раз больше законодательно разрешенной нормы.
Перепродажа, новые владельцы и депутат в центре схемы
После того, как участки оформили в частную собственность, все трое их первоначальных владельцев землю продали. Покупателями стали иметь местного застройщика и жена тогдашнего главы земельной комиссии городского совета - депутата Андрея Полищука. Эта информация фигурирует в его публичной декларации.
Примечательно, что Полищук задействован и непосредственно в процессе приватизации: на финальном этапе он выступал официальным представителем одной из заявительниц Ярославы Чирской и действовал по ее доверенности при подаче документов в городской совет в момент решения вопроса о безвозмездной передаче участков. Когда журналисты позвонили по телефону депутату, чтобы выяснить детали, тот оборвал разговор именно на вопросе о Чирске.
Связаться с самой Чирской не удалось: по данным редакционных источников, женщина находится за границей.
Еще одна бывшая владелица участка – Галина Нич – на вопросы журналистов отреагировала так:
"Ничего я вам говорить не буду. Так что я ее отдала, потому что она мне не нужна. Я не мужчина, я женщина пенсионного возраста. Мне там не нужно было ее".
На вопрос о том, как происходила продажа и каким образом на Эссенской был зарегистрирован объект недвижимости, разговор прервал.
Синхронность как признак координации
Отдельная деталь, которую трудно назвать совпадением: все три решения городского совета по участкам принимались в один и тот же день. Аналогично — в один день жена Андрея Полищука вместе с партнершей приобрела все три объекта. Три участка впоследствии объединили в один.
Сейчас на месте, где еще недавно ничего не было, развернуто масштабное строительство. Собравшиеся на объекте сообщили журналистам, что здесь планируется открытие магазина сети АТБ. Куратор строительства, заметив камеру, попытался помешать съемке.
Редакция официально обратилась в сеть АТБ с вопросами: известно ли их руководству происхождение этих земельных участков и проверяет ли компания юридическую чистоту объектов перед началом строительства. Коммуникационный отдел компании на звонки не ответил, на горячей линии посоветовали "ждать". Ответа на момент публикации материала не последовало.
Ветеранам - отказ, "своим" - гектары
Депутат городского совета Сергей Жмурко, член земельной комиссии, рассказал, что неоднократно инициировал выставление подобных участков на аукцион — для пополнения городского бюджета:
"Мы неоднократно инициировали, чтобы эти земельные участки были проданы с аукциона для того, чтобы средства поступали в бюджет города для решения социальных, бытовых проблем, поддержки обороноспособности нашей страны. Помощь внутренне перемещенным лицам и так далее".
По его словам, голосование за передачу участков проходило не без стимулов сверху:
"На это все смотрят и депутаты спокойно, потому что сам мэр побуждает, призывает голосовать. Он мне лично предлагал голосовать за этот участок для выделения в частную собственность этих лиц".
Мэр Староконстантинова Николай Мельничук на вопросы журналистов ответил уклончиво, ссылаясь на объем работы:
"К нам поступает через ЦНАП сотни, сотни заявлений. Приблизительно сотни заявлений по земельным участкам. И городской голова не может проверять всех. Он соответственно должен действовать".
На конкретный вопрос - сколько именно военных получили землю во время военного положения по схожей схеме - Мельничук ответил, что "сейчас земля не предоставляется никому", а решение о сервитутах принимали сами депутаты.
Уголовное производство уже открыто
Ситуация не осталась без внимания правоохранителей. Следственное управление Главного управления Национальной полиции в Хмельницкой области открыло досудебное расследование; материалы по участкам на Эссенской присоединены к уголовному производству. Заместитель начальника отдела Хмельницкой областной прокуратуры Роман Роговский подтвердил:
"По указанным фактам следственным управлением Главного управления Национальной полиции в Хмельницкой области осуществляется досудебное расследование. Проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершения указанного уголовного преступления".
Тарас Евсюков из НУБиП добавляет, что правовые последствия могут распространиться как на тех, кто регистрировал объекты, так и на тех, кто принимал решение:
"Если суд или же экспертиза укажет на то, что это был участок, не правомочно зарегистрированный, то есть этот объект не был недвижимостью, то соответствующие правовые последствия будут ожидать как и разработчиков, так и тех, кто принимал соответствующее решение. И община, конечно, имеет полное право вернуть этот земельный участок в свою собственность".
Схема, задокументированная в Староконстантинове, не о гараже и не о металлических каркасах. Она о системной уязвимости земельного законодательства, которую можно эффективно эксплуатировать даже во время военного положения. Дефицитная городская земля, которая должна идти на нужды общины, ветеранов, переселенцев или пополнять бюджет через прозрачные аукционы, оказалась в руках конкретных лиц — без конкурса, без рыночной цены, но с четкой схемой и именами.
Читать также: "Гараж" за семь соток и магазин в финале: как в Староконстантинове распродают общественную землю из-за фиктивной недвижимости.
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp, Facebook , Youtube, Twitter, Instagram и TikTok !
