Україна може втратити власну селекцію й насінництво: збитки завдані війною сільгоспземлям сягнули 750 млн грн. Ґрунти зазнають фізичного й хімічного забруднення внаслідок бойових дій, а частина земель окуповані. Однак остаточно "добити" вітчизняну аграрну галузь може не зовнішній ворог, а внутрішні пертурбації: землі науково-дослідних господарств хочуть розпаювати і пустити на перепродаж.
Така недалекоглядна політика стосовно науково-дослідних земель України може фактично вбити вітчизняну аграрну науку й суттєво підірвати продовольчу безпеку держави, наголошує віцепрезидентка НААН, академік Ануш Балян.
Своєю думкою стосовно ухваленого у першому читанні парламентарями законопроєкту 7588 і прихованих у ньому загроз для аграрної галузі науковиця поділилась у власному мікроблозі у Facebook, який цитує "Голос України".
За її словами, відновлення і відродження сільськогосподарських земель є сьогодні чи не найбільш нагальною проблемою для України після військової. І це питання має вирішуватись у комплексі – як наукою, так і владою на місцях і в центрі.
"На практиці ж ми бачимо, що розуміння цієї загрозливої ситуації, навіть на високому державному рівні немає. Бо на тлі небувалої кризи, є спроби унормування, за якими кілька земельних лобістів намагаються пустити елітні державні землі нашого наукового поля з молотка", – зазначає Ануш Валеріївна.
Науковиця наголошує, що не має на меті критикувати саму ініціативу законодавчих змін, яких давно потребувала аграрна галузь, чи висувати звинувачення ідеологам проєкту закону, які безумовно притримуються послідовної державницької позиції. Але звертає увагу на низку недоліків у поточній редакції нормативного акту, які закладають підвалини для можливої атаки на аграрні державні підприємства, зокрема у таких ключових сферах, як селекція, насінництво, наукові дослідження тощо.
У Національній академії аграрних наук запевняють: наукова спільнота виступає не проти закону як такого, а проти окремих його положень щодо розпаювання земель, яке фактично може відбуватися без згоди колективу та Президії академії, що суперечитиме Конституції та чинним нормам законодавства про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук.
Розпаювання дослідних земель НААН України фактично знищить науковий потенціал селекції сільськогосподарських рослин, племінного тваринництва, насінництва розсадництва та поставить під загрозу подальший розвиток українського села.
"Конкретна зупинка таких підприємств викине на вулиці тисячі працюючих людей. У котрих, до речі, показники врожайності зернових та зернобобових перевищили 72,1-84,5 центнерів з гектара, що у 1,3-1,6 рази більше, ніж у середньому по Україні, а соняшнику більше в 1,7 рази. Як і цукрового буряка, де наші показники перевищують середні в 1,3 рази. Це ж стосується і продуктивності корів та тваринництва загалом", – попереджає віцепрезидентка НААН.
Вона також нагадала, що за підсумками 2021 року державними підприємствами НААН було сплачено 936 мільйонів гривень податків до бюджетів усіх рівнів, що майже у півтора рази перевищує обсяг загального фонду видатків Держбюджету на фінансування Академії аграрних наук.
Зауважимо, за даними супутникових досліджень американських учених, в Україні наразі не засівається близько 2,5 млн гектарів сільськогосподарських угідь, однак новий закон чомусь цього ресурсу не торкається.
У НААН також зазначають: Академія, зі свого боку, підтримує будь-які наукові проєкти, спрямовані на підвищення ефективності використання державних земель і наповнення державного бюджету. У рамках таких ініціатив учені готові створювати під егідою Кабінету міністрів України техно- і бізнес-парки із закріпленням земель.
Ба більше, у випадку, якби новий закон передбачав для науково-дослідних установ можливість самостійно здавати закріплені за ними землі в оренду, за попередніми підрахунками експертів-економістів, бюджетні надходження галузі зросли б у 1,5 рази.
Натомість, у разі прийняття закону 7588 в нинішній його версії, доходна частина загального фонду Державного бюджету України може суттєво скоротитися за рахунок недоотримання частини прибутку державних підприємств та надходжень податку на прибуток державних підприємств.
Понад те, чинна редакція законопроєкту 7588, яку буде винесено на друге читання і в якій не були взяті до уваги аргументи НААН, юристів та представників антикорупційних структур, має щонайменше дві принципові вади, які порушують Конституцію України та Закон про особливості обігу земельних ділянок сільськогосподарського призначення, прийнятий 2019 року.
Так, за рішенням Конституційного суду №5-рп/2005 року землі постійного користування не можуть бути скасовані, оскільки в свій час не було передбачено законодавством відповідні кроки щодо перетворення цього виду користування в інші.
Під час голосувань проєкту Закону про особливості обігу земель сільськогосподарського призначення Президент України Володимир Зеленський, який був присутній на засіданні сесії Верховної Ради завірив український народ, всіх депутатів Парламенту, що землі сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, не будуть продаватися.
У зв’язку з вказаним у плані законотворчої діяльності Верховної Ради на 2022 рік комітетам Верховної Ради було доручено внести на розгляд Парламенту протягом І кварталу 2022 року два законопроєкти, які б захищали права постійного користування землею.
До цього також було розглянуто два законопроєкти, які передбачали поділ земель державної власності, що знаходяться у постійному користуванні за співвідношенням 40-20-40%, тобто лише 20% могло бути залишено у державній власності.
Однак, замість реалізації цього рішення Верховної Ради, Уряд вніс суперечливий законопроєкт, який дозволяє фактично в ручному режимі перетворити державні підприємства з землями сільськогосподарського призначення у товариства з обмеженою відповідальністю, а потім передбачив можливість їх продаж у тому випадку, якщо протягом три місяців ці акціонерні товариства ніхто не візьме в оренду.
Представники наукової спільноти та експерти Антикорупційного комітету наголошують: окремі пропозиції проєкту закону 7588 не є обґрунтованими, не відповідають нормам антикорупційного законодавства і по суті легітимізують передачу земель науково-дослідних установ НААН у приватні руки.
"Не можна дозволити земельним рейдерам присвоїти, або ж пустити на перепродаж найкращі, елітні, виплекані з совістю та любов’ю українські землі. Котрі, окрім спекулянтів та ненаситних латифундистів, ще мають загрозу бути придбаними ворогом на підставних осіб. Це точно для нього дешевше, ніж проводити мобілізації і посилати танки на нашу землю. І така небезпека реальна", – резюмує Ануш Балян.
Нагадаємо, українські науковці-аграрії б’ють на сполох: ВР ухвалила в першому читанні законопроєкт №7588, який включає низку загрозливих для продовольчої та економічної безпеки положень, і де-факто легітимізує "розпил" угідь дослідних господарств НААН. Через це вітчизняна селекція й насінництво можуть занепасти, а держава недоотримає сотні мільйонів гривень податків. І все це – на тлі війни і розорення земель окупантами.
