Війна позбавила мільйони українців їхніх домівок: про отримання репарацій від агресора поки не йдеться, але відбудова потроху набирає обертів. Хто має право на компенсацію за пошкоджене житло та як отримати житловий сертифікат? СтопКор розпитав очільницю профільного парламентського комітету і лідерку "Слуги народу" Олену Шуляк.
Про нюанси отримання компенсації за житло, зруйноване війною, боротьбу з корупційними зловживаннями з боку членів комісій, а також про реальність і міфи скандального закону №5655 в ексклюзивному інтерв'ю СтопКору розповіла Олена Шуляк – голова комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.
Хто може отримати компенсацію за знищене або зруйноване майно?
Кожна людина, в якої було пошкоджене чи зруйноване житло, обов'язково отримує від держави відповідну компенсацію, не чекаючи репарацій. З 10 травня стартував перший етап. Особа, в якої є пошкоджене житло, може отримати 200 тис. грн для того, щоб зробити швидкий поточний ремонт і підготуватися до зими 2023-24 року.
Про алгоритм вирахування суми компенсації:
Алгоритм – дуже простий. Обов'язково працюють комісії, які створені при органах місцевого самоврядування. Кожна комісія має відповідний чек-лист, де зафіксований перелік можливих руйнувань і скільки коштує кожний елемент, потрібний для того щоб їх відновити – наприклад, скільки коштує заміна вікна, квадратний метр пошкодженої стелі, відповідне обладнання і таке інше.
Ця сума миттєво попадає до реєстру пошкодженого і зруйнованого майна. Все це фіксується в державному реєстрі, який на сьогодні є єдиною верифікованою базою таких пошкоджень і руйнувань. І потім людина, на свою картку картку, відкриту в одному із банків, які є в програмі, отримує цільові кошти, які можна використати на придбання будматеріалів чи робіт.
Про погоджену державою суму компенсацій і те, протягом якого часу її можна витратити:
Станом на сьогодні вже погоджено на виплати понад два мільярди гривень. І це – досить велика сума. Наразі з цих двох мільярдів люди вже отримали близько 600 млн грн. Термін, протягом якого можна скористатися зарахованими коштами – 12 місяців. По його закінченню, гроші, якщо ними не скористалися за цільовим призначенням, будуть повернуті до державного бюджету і ними будуть користуватися вже інші люди та інші програми.
Про принципи боротьби із корупційними зловживаннями з боку працівників комісій:
У складі цих комісій 30% членів мають становити представники громадських організацій. Це була ініціатива самих ГО, яку ми підтримали, тому що вони надзвичайно допомагають безпосередньо в роботі кожної комісії і є запобіжником, який не дає розповсюджуватися векторним корупційним зловживанням. Взагалі, коли використовується такий механізм прямих виплат, то тут корупції практично і не може бути. Головне, щоб комісія прийшла до людини, швидко зафіксувала всі пошкодження, і щоб вона нічого пропустила.
Чи можна отримати більше 200 тис. грн компенсації за пошкоджене майно?
Зараз ми очікуємо від Уряду наступного етапу, коли можна буде отримати більше, ніж 200 тис. грн. При цьому додатково запрошувати комісію, проходити відповідні процедури по чек-листу вже не буде потреби, тому що вся інформація є в базі, вона фіксується в реєстрі. І не потрібно буде здійснювати якихось додаткових зусиль для того, щоб її підтвердити. Тому коли Кабмін відкриє можливість отримання таких компенсацій, люди їх майже автоматично будуть отримувати.
Від редакції. З 15 вересня цього року набули чинності зміни, прийняті Постановою Кабміну № 858. Відтак, максимальна сума відшкодування за ремонт пошкодженого житла за програмою зросла до 350 тисяч гривень для квартир і до 500 тисяч гривень — для приватних будинків. Оновлено й категорії громадян, які можуть отримувати компенсацію за пошкоджене житло.
Про принцип дії програми компенсацій щодо повністю знищеного житла:
У серпні ми активно запустили роботу над програмою, яка стосується повністю зруйнованого житла, і вже у тому ж місяці перші комісії почали виходити і фіксувати факт того, що житло дійсно повністю знищене. Почали працювати вже з правоустановлюючими документами таких людей. І станом на сьогодні вже маємо близько 500 згенерованих житлових сертифікатів. Вони також генеруються в реєстрі, і коли комісія сформувала житловий сертифікат, людина його автоматично отримує у Дії на свій смартфон.
Кабінет міністрів України визначив своєю постановою середню вартість компенсації одного квадратного метру – 36 420 грн. А в залежності від того, де знаходилось зруйноване житло, використовуються три коефіцієнти.
Перший коефіцієнт – регіональний. Він залежить від того, в якій області чи в якому місті було житло. Другий коефіцієнт залежить від того, скільки кімнат було знищено. І третій коефіцієнт залежить від того, в якому році безпосередньо був побудований будинок.
Про принцип дії житлових сертифікатів та якій сумі вони еквівалентні:
На сьогодні бачимо, що середня вартість житлового сертифікату – трохи більше, ніж 2 млн грн. І ми сподіваємося, що вже зараз, із листопада, люди зможуть обмінювати їх на нове житло. Людина самостійно обирає будь-який населений пункт, самостійно обирає, чи це буде первинне або вторинне житло, квартира чи будинок.
Станом на зараз, якщо в тебе була квартира, сертифікат неможна обміняти на приватний будиночок. Можливо, ми будемо вносити відповідні зміни до законодавства для того, щоб така можливість була. Щоб ще більше розширити можливості для людей обирати житло, яке їм до вподоби.
У випадку, коли у людини зруйнований будинок, вона зможе обрати або житловий сертифікат, який обміняє на квартиру, або цільові кошти гроші, які зможе використати для будівництва нового будиночку на тій самій земельній ділянці, де було зруйноване житло.
В яких регіонах найбільше заявок на житлові сертифікати?
Найбільша активність зараз у двох областях – Київська та Харківська. Станом на сьогодні у цих регіонах комісії діють максимально швидко та інтенсивно. На третьому місці – Миколаївська область. Але я впевнена, що зараз будуть підтягуватися й інші області, тому що ми бачимо, що на сьогодні оброблено трохи більше, ніж 5 тисяч заяв на компенсацію за знищене житло. А всього у базі – 545 тисяч інформаційних повідомлень щодо знищеного і пошкодженого житла.
Про джерела фінансування відбудови:
У цьому році для відбудови активно використовувались всі кошти створеного в 2022 році фонду ліквідації наслідків збройної агресії рф. Перші кошти, які надходили до цього фонду, це були арештовані кошти російських банків, що працювали на території України. Лише від одного з банків надійшло 17 млрд грн, але були ще інші російські структури, і був ще прибуток Національного банку, який також був джерелом надходження до фонду ліквідації.
Станом на сьогодні там є певні залишки, фонд працює із різними соціальними проєктами. І на наступний рік, я думаю, що будуть використовуватись також і кошти міжнародних партнерів, будуть використовуватись кошти, які держава надаватиме з резервного фонду. Ми зараз працюємо із Мінфіном, із бюджетним комітетом для того, щоб обов'язково на компенсації були передбачені гроші.
Дуже хотілося б, щоб наші європейські партнери та інші країни надавали нам можливість працювати із конфіскованими активами рф за кордоном. Сьогодні для того, щоб це відбулося, шукають різні механізми. Адже це буде справедливо, якщо кошти росії використовуватимуться для того, щоб надавати людям людям компенсацію за житло, яке рф зруйнувала.
Про основні стандарти відбудови та нові державні будівельні норми:
Для нас зараз принцип відбудови номер один – це стандарт безпеки. Ми зараз багато робимо для того, щоб почати наближатися до стандартів, які використовуються, наприклад, у Швейцарії. Ви знаєте, що Швейцарія на сьогодні – це єдина країна, яка може одночасно в разі небезпеки заховати все населення під землею і воно буде захищене на 100%. А ми бачимо, що в Україні є ще проблеми з укриттями. Їх потрібно добудовувати. Їх потрібно реконструювати. Потрібно зводити нові укриття.
До речі, з 1 листопада 2023 року в Україні почали працювати нові державні будівельні норми, які розроблялися місяцями спільно з базовими організаціями для того, щоб максимально наблизитися до цих стандартів безпеки. Було дуже багато пропозицій. Нам казали: давайте зробимо, як в Ізраїлі – там на кожному поверсі є відповідна кімната, яка укріплена бетоном і може стримувати певні удари від бомбардування. На жаль, ми не можемо перейняти досвід Ізраїлю, тому що те озброєння, яке росія застосовує проти нас – надзвичайно потужне. І навіть, якщо одна кімната умовно на десятому поверсі буде максимально укріплена, вона не захистить будинок від прямого влучання.
Тому перш за все, є речі, які можна заховати під землю – це укриття, бомбосховища, споруди подвійного призначення. Наприклад, нові вимоги до паркінгів, до підвальних приміщень, які можна буде потім використовувати з певними елементами безпеки як ті самі укриття.
Ще один важливий стандарт відбудови – це питання, пов'язані з енергоефективністю. Ми розуміємо, що росія буде продовжувати енергетичний шантаж. І нам потрібно будувати житло за енергоощадними технологіями і привчати власників квартир проводити енергоефективні заходи в уже існуючих будинках для того, щоб наближатися максимально до стандартів Європейського Союзу.
Про перспективу зведення підземних доріг та виробничих потужностей:
Обов'язково треба говорити і про підземні дороги, обов'язково говорити про підземні тунелі, які можуть об'єднувати береги річок. Обов'язково потрібно говорити про те, що деякі виробництва будемо також спускати під землю, якщо ми говоримо, наприклад, про те ж саме виробництво в сфері оборонного комплексу. Нам потрібно певним чином захищати й свої об'єкти, які пов'язані з енергетикою. На сьогодні для України в деяких випадках немає іншої можливості, окрім як певні речі ховати саме під землю.
Про промисловий безвіз для вільного переміщення будівельних матеріалів:
Промисловий безвіз означає, що будівельні матеріали українського походження чи європейського походження будуть вільно переміщатися через кордони однієї країни в іншу, тому що стандарти, за якими вони виготовляються, – ідентичні. Для нас зараз найголовніше – налагодити виробництво сучасних українських будівельних матеріалів за стандартами, які використовує Європейський Союз.
Нагадаємо, на тлі збройної агресії рф в Україні набирає обертів відбудова житла, але ціна будматеріалів не стоїть на місці і зросла принаймні вдвічі порівняно з довоєнним періодом. Серед з причин експерти називають монополізацію цементного ринку великими гравцями.
Ця публікація створена за підтримки "Black Sea Trust", що є проєктом "German Marshall Fund of the United States". "Black Sea Trust" або його партнери не обов’язково поділяють думку, висловлену у цій публікації.
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у нашому телеграм-каналі та Facebook!
