Украина является одним из потенциальных европейских лидеров по производственным мощностям: миллионы рабочих заняты в отечественной промышленности, производя широкий ассортимент продукции – от продуктов питания до ракет. При этом украинские товары зачастую не уступают по качеству зарубежным. Почему, имея такой огромный потенциал, страна остается экономическим аутсайдером в Европе? Одной из причин является неконтролируемый ввоз иностранной продукции.
"Европейский тигр" или аутсайдер?
В 2020 году украинская экономика уже традиционно возглавила рейтинг беднейших стран Европы с ВВП на душу населения 13 тысяч долларов (для сравнения, в Люксембурге этот показатель составляет более 121 тысячи долларов, в Австрии и Германии - около 60 тысяч, в России - почти 30 тысяч, и даже в Молдове - 13,5 тысячи). И все это – несмотря на развитое сельское хозяйство, наличие собственных полезных ископаемых и промышленные мощности.
Экономика Украины быстро росла с 2000 по 2008 год – страну даже успели окрестить едва ли не «европейским тигром», но так и не оправилась от мирового экономического кризиса 2008 года, а также политического кризиса и военных действий 2014-2015 годов.
В то же время качество отечественных товаров находится на уровне. Например, украинскую молочную продукцию, с удовольствием потребляют в Европе,около 15 производителей уже вышли на рынок ЕС и увеличивают объемы экспорта. Значительная часть оборудования из Украины, включая перерабатывающее, экспортируется во многие страны мира: Украина поставляет в Канаду специальное оборудование, используемое в снежных зимних условиях, а рыболовецкие суда, запчасти для вагонов и локомотивы поставляются в страны ЕС.
В то же время, имея грандиозный научный, технологический, природный и человеческий потенциал, Украина является одной из наименее инвестиционно привлекательных стран Европы. Ведь она не в состоянии гарантировать инвестору - внутреннему и внешнему - достаточный уровень безопасности, а уровень защиты собственных рынков и отечественных производителей, пожалуй, самый слабый в мире.
Почему Украина отстает с точки зрения экономической безопасности?
По словам партнера юридической фирмы«Ильяшев и партнеры» Елены Омельченко,Украина имеет худшие условия для защиты внутреннего рынка в Европе. В частности, вступление страны в ВТО стоило ей снижения тарифной защиты почти до нуля.
«Главная опасность заключается в том, что существует целая наука, как через демпинг заставить заводы и коллективы прекратить работу. А потом, когда рынок освобождается, те люди, которые импортируют демпинговые товары, повышают на них цену. Иногда даже выше, чем те рыночные цены, которые действуют в мире", - комментирует президент Союза производителей строительных материалов Украины Константин Салий.
Такие действия недобросовестных поставщиков называют демпингом. Кроме того, довольно часто такая политика всячески поддерживается их правительствами в виде различных субсидий, налоговых льгот, дешевого финансирования или предоставления энергоресурсов по сниженным тарифам. Украинские производители могут только мечтать о такой помощи от государства. В то же время, иностранные способны занижать цены настолько, что становится невозможным конкурировать с ними.
«К сожалению, сегодня до сих пор нет равных условий для конкуренции на внутреннем рынке товаров легкой промышленности. Присутствие продукции украинского производителя в различных группах товаров достигает от 15 до 20, в лучшем случае – 25 процентов", - считает президент ассоциации "Укрлегпром" Татьяна Изовит.
Аналогичная ситуация и на рынке строительных материалов. Из-за нашествия дешевого импорта, по сути, десятки миллионов бюджетных гривен, выделенных на президентское «Великое строительство», кормят экономику других стран, а не украинцев: белорусскую, если речь идет о минеральном порошке, и турецкую, если говорить о цементе.
Свободная торговля: окно возможностей или угроза национальной экономике?
С 1 января 2021 года начала действовать ЗСТ между Украиной и Израилем, на очереди Турция и еще 5 стран. И хотя такие шаги, с одной стороны, направлены на расширение экспортного потенциала Украины, представители ряда отраслей уже бьют тревогу по поводу экспансии более мощных соседей на внутренние рынки.
Долгое время одним из крупнейших торговых партнеров Украины была Турецкая Республика. С 2012 года Киев и Анкара имеют статус стратегических партнеров. А в прошлом году впервые в истории отношений внешнеторговый баланс с Турцией стал негативным для Украины.
Из-за такого дисбаланса под угрозой находятся отечественные молочные компании, производители обуви и легкая промышленность, в частности текстильная промышленность.
В то время как турецкая индустрия имеет значительные налоговые льготы и государственные субсидии, что позволяет ей выйти на флагманские позиции в мире, украинские предприятия легпрома работают без каких-либо преференций. И это уже стоило бюджету Украины примерно 7 миллиардов гривен.
Аналогичная ситуация и в цементной промышленности. В Украине существует 8 собственных заводов, способных в полной мере удовлетворить потребности внутреннего рынка, в совокупности они создают более 20 тысяч рабочих мест и пополняют государственную казну на миллиарды гривен ежегодно. Однако национальные производители бессильны перед экспансией более мощного южного соседа. Импорт цемента из Турции уже достиг миллиона тонн в год. Доля турецкого цемента в общем объеме импорта составила более 90%, а средневзвешенные цены значительно ниже, чем цены на отечественную продукцию и даже себестоимость производства цемента.
Как в Европе защищено отечественное производство?
Результаты двух диаметрально разных подходов к защите национального производителя наглядно иллюстрируют примеры стран Балтии и Польши. Прибалтика не смогла защитить собственные предприятия, которые производили строительные смеси, в результате чего отечественного производства в странах практически нет. Вместо этого польское правительство ввело специальные программы поддержки национального производителя.
Богдан Рублев, коммерческий директор группы "Фомальгаут", знает, как страны ЕС защищают собственное производство по собственному опыту. Следует отметить, что его компания является единственным отечественным производителем сухих строительных смесей, который экспортирует свою продукцию в Европу.
«В Польше, в первую очередь, мощная социальная программа: покупайте польское, хорошо, потому что польское, и так далее. Польский покупатель всегда отдает приоритет выбору собственного производителя. Когда мы работали в Германии, нам говорили так же: Богдан, постройте завод в Германии, и мы будем покупать у вас. Именно так множество потребителей реагируют", - отмечает предприниматель.
Большинство экспертов едины в своем мнении: государство должно защищать собственные рабочие места и налоги, а значит, и своего производителя.
«Во всех европейских странах существует такая институция, которая называется рыночный надзор. Если вдруг рыночный надзор видит, что местный производитель несправедливо ущемлен демпингом, то весь государственный аппарат включается, и налагаются какие-то дополнительные пошлины и штрафы. Государство защищает своих производителей, потому что государство получает в бюджет не от экспорта, а от работы собственного производителя", - подчеркивает Константин Салий.
А как же Украина?
Казалось бы, Украина должна стремиться к этому европейскому подходу. Ведь сейчас страна рискует потерять ряд промышленных секторов из-за неконкурентого импорта. Напомним, в прошлом году отечественные цементники заявили о демпинге со стороны Турции, который ставит отечественные предприятия под угрозу закрытия.
Чтобы предотвратить это, в сентябре 2020 года по просьбе отечественных производителей Кабинет министров инициировал антидемпинговое расследование в отношении турецких поставщиков. Предварительные выводы уже есть: оценочная маржа ущерба от импорта в Украину товаров, происходящих из Турецкой Республики, составила 46%. Учитывая наличие особой ситуации с угрозой нанесения значительного ущерба национальному производителю, Минэкономразвития рекомендует ввести антидемпинговую пошлину.
В ближайшее время состоится заседание Межведомственной комиссии по международной торговле, на котором, согласно выводам расследования, могут быть приняты меры по защите отечественной экономики. Хотя у этого решения есть свои противники – в первую очередь среди тех, кто зарабатывает на поставках импортной продукции.
Защитит ли государство национального производителя? Сможет ли Украина уберечь бюджетообразующие заводы от закрытия, а десятки тысяч собственных граждан – от безработицы и обнищания? Мы надеемся, что в своем решении правительство будет опираться на европейский опыт и проявит здоровый протекционизм.
