В обществе вызвало дискуссии обсуждение законопроекта №10311 - "О внесении изменений в Закон Украины "О Национальной гвардии Украины" по совершенствованию правовых основ применения мер принуждения военнослужащими Нацгвардии". Хотя некоторые заголовки представляют это как расширение полномочий, на самом деле речь идет о систематизации действующих норм и предоставлении гвардейцам четкой правовой основы для выполнения задач в военное время.
Законопроект №10311 подготовлен на основе опыта, полученного в ходе полномасштабной войны. Его цель — не создать новые полномочия для военнослужащих Нацгвардии, а упорядочить существующие, объединив их в едином законе.
В декабре 2023 года документ поступил в Верховную Раду. В мае 2024 года он был принят за основу в первом чтении, а 5 марта 2025 года Комитет по вопросам правоохранительной деятельности поддержал его до второго чтения. То есть, сейчас законопроект — еще не действующий закон, но он активно дорабатывается с учетом практики и замечаний.
Действительно ли Нацгвардии расширяют полномочия?
Нет. Военнослужащие Национальной гвардии уже имеют право применять меры принуждения и специальные средства - согласно постановлению Кабинета Министров Украины №1024 от 2017 года, Закона "О Национальной полиции ", боевых уставов и других инструкций.
Однако гвардейцы вынуждены руководствоваться сразу несколькими законами и нормативными актами, многие из которых регулируют деятельность других структур — полиции, пограничников, ВСУ и т.д. Законопроект №10311 позволит собрать все правовые основы в пределах одного закона, что упростит правоприменение и исключит возможность двойной трактовки норм.
Могут ли гвардейцы применять дубинки, электрошокеры, останавливать авто — и могли раньше?
Да, эти полномочия уже предусмотрены действующим законодательством.
Военнослужащие Нацгвардии и раньше имели право останавливать и проверять транспорт, применять физическую силу, спецсредства и оружие. Все это позволяет эффективно выполнять задачи — выявлять диверсионно-разведывательные группы, прекращать незаконное обращение оружия и наркотиков, задерживать правонарушителей.
Законопроект лишь детализирует и систематизирует уже существующие нормы, не добавляя новых полномочий.
В чем реальная сущность перемен?
Нацгвардия – это не только военное, но и правоохранительное формирование в системе МВД. В условиях войны ее подразделения выполняют широкий спектр задач: охрана общественного порядка на деоккупированных территориях, работа на блокпостах, участие в стабилизационных мероприятиях, борьба с ДРГ.
Изменения к закону преследуют цель:
- унифицировать правовую базу, чтобы военнослужащие не вынуждены были обращаться в десятки документов;
- закрепить уже имеющиеся возможности на уровне закона;
- обеспечить четкое и прозрачное правовое поле действий Нацгвардии во время;
- привести законодательство в соответствие с реалиями, в которых гвардейцы работают каждый день.
Какие нормы вызывают больше всего вопросов в обществе?
Некоторые пункты законопроекта совпадают с нормами других законов — например, о полиции, пограничниках или военной службе правопорядка. Это сделано намеренно, ведь гвардейцы часто выполняют схожие функции, особенно на прифронтовых или освобожденных территориях.
Кроме того, законопроект предусматривает обязанность предупреждения перед применением принудительных мер, а сами эти меры определяются как крайний шаг полностью отвечающий принципам прав человека.
После доработки в Комитете проект должен пройти второе чтение в парламенте. В случае принятия он позволит легче и четче регламентировать действия Национальной гвардии в условиях войны. В то же время, в документ могут быть внесены изменения и правки, учитывающие дополнительные потребности и замечания со стороны общественности или специалистов.
Законопроект №10311 не дает новых инструментов Нацгвардии, а систематизирует уже давно используемые. Его цель — правовая ясность, прозрачность и эффективность действий военнослужащих в сложнейших условиях войны. Составление полномочий гвардейцев — это не о контроле над гражданами, а о безопасности государства и защите людей в зоне риска.
Напомним, Нацгвардия получит право стрелять по митингующим: скандальный законопроект уже в Раде.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших Telegram-канале и Facebook !
