Летом прошлого года Прикарпатская областная прокуратура возглавил Антон Войтенко. Его предназначение завершило период работы этого органа без полноценного руководителя. О громких делах и их результатах Войтенко подробно рассказал в интервью медиа "Западный курьер".
Антон Войтенко родом из Умани. Работал в прокуратуре Житомирской и Харьковской области. Возглавлял региональные управления в Ровенской и Львовской областях. В Ивано-Франковск перешел с должности заместителя Генерального прокурора.
В интервью медиа Западный курьер пояснил, что первые месяцы работы были посвящены анализу ситуации.
— Антон Борисович, вы возглавили прокуратуру Прикарпатья летом. Какими были первые месяцы работы на новой должности? Как быстро вошли в курс дел? Было ли чувство контраста с предыдущим местом работы?
— На самом деле, все относительно. Чтобы войти в курс дел, много времени не нужно – решающую роль играет опыт.
Первые месяцы для любого руководителя — это своеобразный внутренний аудит: оценка кадрового потенциала, анализ существующих на территории проблем и определение приоритетов работы. Для прокурора, прежде всего, речь идет о состоянии законности в регионе и тех вызовах, которые нуждаются в первоочередной реакции.
В первые месяцы был обновлен руководящий состав как в аппарате областной прокуратуры, так и в окружных подразделениях. Изменены заместители, ряд руководителей структурных подразделений. Назначены новые руководители окружных прокуратур, часть — переведены на другие территории.
Особое внимание я уделил определению приоритетов с учетом специфики региона. Речь идет как о противодействии хищению бюджетных средств и коррупционным проявлениям в разных сферах, так и о преступлениях против окружающей среды, что особенно актуально для области с ее значительным природным потенциалом.
Среди других направлений – борьба с преступлениями в земельной сфере, противодействие организованной преступности, а также правонарушения против основ национальной безопасности в условиях войны. Отдельным приоритетом, определенным Генеральным прокурором, является личный контроль за эффективностью осуществления уголовных производств, касающихся посягательств на жизнь и здоровье детей и несовершеннолетних. На этих направлениях мы сосредоточили свою работу.
- Вы перешли с работы в центральном аппарате прокуратуры - с уровня Генеральной прокуратуры - к руководству областной прокуратурой. В публичном пространстве такие ротации иногда воспринимают как условное "понижение". Как вы сами объясняете логику этого назначения?
- В органах прокуратуры я работаю с 2007 года - почти 19 лет. За это время прошел практически все ступени службы.
Каждую новую должность воспринимаю не как понижение или повышение, а как новый профессиональный вызов и возможность получить дополнительный опыт. Масштаб вызова может быть разным, но каждый из них добавляет понимание системы и ее процессов.
В нашей работе опыт имеет особое значение. Именно он позволяет видеть ситуацию комплексно – понимать контекст, причинно-следственные связи и оценивать события не фрагментарно, а в целостной картине.
— Относительно кадровой ситуации. Вы озвучили, что фактически перезагрузили аппарат заместителей и руководителей региональных подразделений. То есть речь идет о формировании вашей управленческой команды из местных специалистов? Или это люди, с которыми вы раньше работали?
— Скажу откровенно: от людей в должностях зависит очень многое, в том числе и конечный результат работы. Я в этом твердо убежден.
Для меня важно, чтобы человек не просто занимал должность, а реально влиял на состояние законности на территории. Чтобы она не "отсиживалась в кабинете", а работала и принимала на себя ответственность.
Что касается формирования команды – я не делил людей на "своих" и "чужих". Критерии были четкими: профессионализм, мотивация и способность показать результат.
Большинство назначенных – прикарпатцы, местные специалисты. Многие молодые специалисты, которые не занимали руководящих должностей, но хотят работать и доказывать свою эффективность на практике.
— Значит, сейчас управленческая команда прокуратуры области уже полностью сформирована? – Да.
— Относительно ситуации на местах: вы отметили, что сменили многих руководителей территориальных подразделений. Каково было положение дел в местных прокуратурах на момент вашего назначения? И почему решили сразу провести кадровую перезагрузку?
— Я бы не хотел давать оценки своим предшественникам — это было бы некорректно. Скажу только, что у меня есть собственное видение организации работы. Это не была история об увольнении или "чистке". С каждым руководителем состоялся диалог — я задавал конкретные вопросы и человек фактически сам принимал решение продолжать ли работу в должности или перейти на другой участок работы. У некоторых к тому времени уже завершался срок полномочий в должности. Кто-то, возможно, устал от административных обязанностей, кто-то не разделял общее видение дальнейшей работы. В таком случае честнее принимать решение сразу, чем затягивать процесс.
— Если подытожить 2025 год в цифрах: какие показатели вы считаете ключевыми для оценки эффективности работы прокуратуры области?
— Закон определяет ряд критериев оценки работы прокурора. Но для меня важно не только количественное наполнение Единого реестра досудебных расследований. Ключевое — это реальное восстановление нарушенных прав потерпевших, возмещение ущерба государственному и местным бюджетам, возвращение земель в собственность государства или общин и, как следствие, реальное влияние на состояние законности в регионе.
Безусловно, важна и неотвратимость наказания — направление дел в суд и получение приговоров. При этом "реальный приговор" - это не только лишение свободы. Закон предусматривает разные виды наказаний: штрафы, исправительные работы и другие санкции.
Если говорить на языке цифр, то за прошлый год в суд направлено более 2400 обвинительных актов. Из них 130 — по коррупционным правонарушениям, 60 — в бюджетной сфере, более 90 — в сфере охраны окружающей природной среды, еще более трех десятков — в земельной сфере. Часть дел находится на рассмотрении судов, у нас есть положительные решения.
- То есть показателями вы удовлетворены? Это хороший уровень?
— Полностью доволен быть нельзя — всегда есть над чем работать. В то же время, мы несколько изменили подходы: сосредотачиваемся не на малозначительных фактах, а на правонарушениях, реально отражающих состояние законности.
Если говорить о бюджетной сфере, то речь идет прежде всего о противодействии схемам хищения государственных средств и средств территориальных общин — в частности, при закупках, передаче в аренду имущества или выделении земельных участков. Именно на таких кейсах сегодня сосредоточено основное внимание.
Показательно в этом контексте производство относительно одного из городских председателей области (речь идет о задержании городского головы Галича Олега Кантора – ред.). Оно до сих пор находится в активной фазе расследования и касается возможных злоупотреблений при распоряжении имуществом и земельными ресурсами.
- Это действительно резонансное дело. Фактически активная фаза расследования в ней пришлась уже на период вашего руководства. Это совпадение или результат изменения подходов в работе?
— Я бы не сводил это к личному фактору. Это результат совместной работы всего правоохранительного блока нашего региона. В производстве были задействованы и прокуроры, и оперативные подразделения Службы безопасности Украины в Ивано-Франковской области, и следственные полиции на этапе реализации материалов.
В таких делах ключевое значение имеет слаженное взаимодействие. Уголовный процессуальный закон предусматривает, что для достижения результата должны эффективно работать не менее нескольких элементов системы — прокурор, следственное и оперативное подразделение. Без такой координации и взаимодействия высокого результата добиться невозможно.
- Есть ли сейчас в разработке другие дела подобного масштаба?
– Я бы не хотел говорить об этом заранее. Но могу уверить: в работе есть интересные кейсы. Думаю, не завтра и не послезавтра, но со временем о них обязательно станет известно.
— По итогам года: какие сферы были наиболее проблемными с точки зрения коррупционных правонарушений? И можем ли говорить об определенной локальной привязке к отдельным районам? Ведь, к примеру, в лесной теме традиционно упоминают Верховинский, Косовский, Надворнянский районы. Есть ли подобная "география" и в других областях?
— Я бы не говорил о жесткой привязке коррупционных правонарушений к конкретным районам. Моя задача как руководителя – требовать от каждого прокурора результата по всем направлениям. Нет такого, что кто-то занимается только борьбой в лесной сфере или бюджетной.
Бюджеты формируются в каждом обществе, соответственно и риски их хищения или нецелевого использования могут возникать повсеместно. В таких случаях реагировать должен весь правоохранительный блок. Конечно, охватить абсолютно все нарушения на 100% невозможно, но на ключевые кейсы у нас достаточно сил и средств, чтобы реагировать принципиально.
Прокуроры совместно с оперативными подразделениями постоянно мониторят ситуацию и получают информацию из разных источников о возможных злоупотреблениях. Речь идет прежде всего о нарушениях в бюджетной сфере, незаконном пользовании недрами, коррупционных рисках в лесной отрасли — в частности, о незаконных порубках, перевозке древесины и возможном содействии этим схемам со стороны должностных лиц. На все эти направления обращается системное внимание.
— В каких сферах коррупционные правонарушения сегодня носят наиболее системный характер?
— Если смотреть на статистику — это цифры. Но если говорить по сути, то самые большие коррупционные риски традиционно сосредоточены в сфере земельных отношений, распределения бюджетных средств и публичных закупок.
Эти направления остаются неизменными годами. Коррупция обычно возникает там, где есть значительные финансовые ресурсы и возможность влиять на управленческие решения.
Речь идет, в частности, о непрозрачных или уязвимых механизмах распределения средств, а также о потенциальном влиянии должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления на эти процессы.
— Генеральная прокуратура неоднократно заявляла о значительных убытках государства в лесной отрасли. Какая ситуация в Прикарпатье? Можно ли измерить масштаб этой проблемы?
— Для нашего региона лесная сфера действительно болезненный вопрос. Область одна из наиболее лесистых в Украине, соответственно, и риски правонарушений здесь повышены. Могу говорить о конкретных результатах работы. В сентябре, совместно с другими правоохранительными органами, мы реализовали масштабные материалы в сфере незаконного лесопользования. В рамках производств установлены убытки на сумму более 720 млн грн и сообщено о подозрениях 9 лицам. Работа по этому направлению продолжается. Только за последние полгода проведены осмотры более 220 га лесных земель, обнаружена незаконная рубка более 13 тысяч деревьев. В феврале этого года проведена реализация в 10 уголовных производствах и вручены подозрения 15 лицам — среди них есть и должностные лица лесхозов. Общая сумма установленного ущерба по этим делам превышает 30 млн грн.
Мы понимаем, что для Прикарпатья лесная тематика остается чувствительной, поэтому вместе с другими правоохранительными органами системно работаем над тем, чтобы привлечь виновных к ответственности и минимизировать подобные правонарушения в будущем.
— Следующий вопрос касается мобилизации — одна из самых чувствительных тем сегодня. Какую роль прокуратура области играет в реагировании на возможные правонарушения в этой сфере?
— Вопрос мобилизации действительно один из самых сложных на сегодняшний день. В то же время, важно четко разграничивать полномочия. Прокуратура не наделена функциями осуществления призыва – это общеизвестно.
Что касается возможных нарушений законодательства со стороны работников территориальных центров комплектования, то такие вопросы относятся к компетенции специализированной прокуратуры в сфере обороны.
Наши усилия сосредоточены на противодействии незаконной переправке лиц через государственную границу и фактам уклонения от мобилизации. В области эти правонарушения не носят системный или массовый характер, однако частные случаи фиксируются.
Мы осуществляем процессуальное руководство в следующих уголовных производствах: досудебное расследование преимущественно проводит Национальная полиция, а в отдельных случаях Государственное бюро расследований, в соответствии с подследственностью.
Если говорить о цифрах, то в течение 2025 года в области расследовалось около 70 уголовных производств по фактам незаконной переправки лиц через государственную границу, из которых 27 уже направлены в суд с обвинительными актами.
— Если уж говорим о войне: сколько работников Прикарпатской прокуратуры сегодня служат в Вооруженных силах Украины?
— Я бы ответил на этот вопрос шире. С первых дней полномасштабного вторжения наши работники добровольно присоединились к силам обороны. Уже в первые месяцы полномасштабной войны пятеро прокуроров самостоятельно мобилизовались в ряды Вооруженных Сил Украины.
Кроме того, начиная с 2022 года, прокуроры области на системной основе отправляются в прифронтовые регионы для документирования преступлений российской агрессии. За этот период около 30 прокуроров работали или работают на таких территориях.
К сожалению, есть и потери. В декабре 2022 года во время выполнения боевого задания в Донецкой области погиб наш коллега — заместитель начальника отдела, который добровольно мобилизовался в ВСУ в первые дни полномасштабной войны – Любомир Хамец.
В целом позиция коллектива однозначна: независимо от того, проходит ли прокурор службу в ВСУ, работает ли на должности, каждый пытается помогать Силам обороны.
Мы не склонны это публично афишировать, однако могу сказать, что с 2022 года работники Прикарпатской прокуратуры передали на нужды войска десятки единиц транспорта, около 10 тонн горючего и направили более 13 млн грн помощи.
— При представлении вы декларировали курс на открытость, хотя традиционно прокуратуру считают одним из самых закрытых органов. Какими практичными инструментами вы изменяете эту модель?
— Я не согласен с тем, что прокуратура является закрытой системой. Сегодня существует несколько действенных каналов коммуникации с обществом. Это, в частности, личные приемы граждан, регулярно проводимые руководителями и прокурорами всех уровней, взаимодействие со средствами массовой информации, участие в открытых мероприятиях.
В конце прошлого года мы также создали отдельное подразделение информационной политики, отвечающее за оперативную коммуникацию с медиа и общественностью. Если проанализировать наши официальные ресурсы, то видно, что прокуратура области значительно активнее освещает свою работу.
В то же время, важно понимать: открытость имеет границы, определенные законом. Часть информации не может быть обнародована из-за тайны досудебного расследования. Однако в пределах полномочий мы настроены на постоянный диалог с обществом.
— Как вы оцениваете уровень доверия к прокуратуре, в частности, в Прикарпатье?
— Если говорить в целом по Украине, то, по данным исследования компании Info Sapiens по поводу доверия к системе правосудия, показатель доверия к органам прокуратуры вырос с 19% в 2018 году до 29% в 2025 году. Что касается Прикарпатья, отдельных региональных замеров у меня нет, однако, вероятно, уровень доверия в области в общем-то сопоставим с общеукраинским. Это положительная динамика, хотя, безусловно, не тот уровень, которым можно полностью удовлетворить.
В то же время рост показателей доверия — это, прежде всего, результат реальной эффективности работы прокуроров и открытости процессов там, где это позволяет закон. Когда люди видят и сам процесс, и конкретный результат — привлечение виновных к ответственности, реальные приговоры, возврат бюджетных средств и земель общинам, тогда, по моему мнению, и растет уровень доверия к органам прокуратуры.
В то же время следует честно признать: прокурорская работа не относится к тем профессиям, которые пользуются безусловной симпатией в обществе. В рамках соревновательного процесса всегда есть сторона, которая будет недовольна действиями прокурора, поэтому определенная доля критики, а иногда и откровенного хейта, является объективной реальностью этой профессии.
Иногда такая критика формируется на неполной или преждевременной информации. В частности, после анализа декларации одного из прокуроров нашей области у медиа появились громкие сообщения о якобы "роскошном имении", полученном в наследство. Впоследствии выяснилось, что речь идет об обычной старой дедовской избе, а само наследие связано с тяжелой болезнью матери.
Поэтому важно, чтобы оценка деятельности прокуратуры основывалась на проверенных фактах и конечных результатах работы.
— Вы почти 20 лет работаете в системе прокуратуры — профессии, по вашим словам, не пользующейся безусловной симпатией в обществе. Что для вас сегодня – главный мотиватор оставаться в этой работе?
— За время работы в органах прокуратуры я, безусловно, и слышал угрозы и чувствовал общественное давление. Возможно, не с первых лет службы, но с обретением управленческого опыта он становится более ощутимым. Впрочем, я бы назвал это скорее не давлением, а общественным контролем, который является нормальным для любого демократического государства.
Учитывая полномочия прокуратуры, мы всегда будем в фокусе внимания — и общественности, и медиа. Лично я воспринимаю это не как препятствие, а как определенный сигнал: на что стоит обратить больше внимания, где можно усовершенствовать работу, где эффективнее сработать.
Что касается мотивации оставаться в системе, то за эти годы это уже в значительной степени стало образом жизни. Большую часть времени я провожу на работе, и эта работа до сих пор мне интересна и важна. Особенно сейчас, когда страна четвертый год противоборствует полномасштабной агрессии России, обеспечение правопорядка внутри государства и работа на результат для страны является одним из ключевых мотиваторов оставаться в органах прокуратуры.
— И в завершение — по отношению к вашему предшественнику в должности, Роману Химе, который возглавлял прокуратуру в 2020–2024 годах и оставил ее после резонансных событий. В общественном пространстве эта история так и не получила четких объяснений. Известны ли вам основания следственных действий и были ли установлены со стороны господина Хими любые правонарушения?
— Органы прокуратуры Ивано-Франковской области не осуществляют процессуальное руководство по уголовным производствам, связанным с этим лицом. Соответственно, я не владею информацией об обстоятельствах этих событий. Насколько мне известно, этот вопрос относится к компетенции других правоохранительных органов вне нашего региона, поэтому комментировать его по сути я не могу.
Читать:Киберполиция Киева совместно со следователями и при процессуальном руководстве Дарницкой окружной прокуратуры разоблачила группу мошенников, которые под видом предоставления эзотерических услуг выманивали деньги у граждан. По данным правоохранителей, среди пострадавших - семьи погибших и пропавших без вести военных, а также сами военнослужащие.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших Telegram-канале и Facebook !
Помоги сломать коррупционные схемы – пришли сигнал в чат-бот.